9月11日,省档案局副局长靳秀华同志率检查组一行五人来我市检查指导农业农村档案工作。市委副秘书长徐亚萍同志与档案局全体班子成员向检查组汇报了我市农业农村档案工作的基本做法、主要体会、存在问题和今后打算。检查组一行在认真听取汇报的基础上,还不辞辛劳到越城区皋埠镇、集体村等地现场检查了镇、村两级农业农村档案工作的具体情况。
检查后,靳副局长充分肯定了我市的农业农村档案工作,并提出了今后努力的方向。她说,绍兴的工作很具特色,感受颇深。
一是“四个纳入”体现了领导的重视和工作责任的落实,加强了档案工作的考核力度。将农业农村档案工作目标任务层层纳入岗位考核目标,层层建立了工作责任制:
第一层次是绍兴市文明办将村级有档案室纳入了绍兴市文明村考核内容之中;
第二层次是市档案局将乡镇机关档案室达省级目标和村级建档纳入了对各县(市)档案局年度工作综合目标考核内容之中;
第三层次是县(市)党委、政府将乡镇、村档案工作纳入乡镇机关岗位目标考核之中。与农业农村现代化建设各项工作同部署,同实施,同考核;
第四层次是乡镇党委、政府把村级建档纳入党政办、联村干部、档案员和村两委会成员年度考核之中,并与奖金挂勾。不少乡镇还把农业农村档案工作列入了小城镇建设和新农村规划之中。层层纳入的结果,量化了考核标准,进一步明确了工作目标,加强了工作责任心,并较好地解决了人员、经费、设备等困难,很快形成了党政重视,上下齐动的建档局面。
二是以二轮土地承包档案为抓手,紧紧围绕农村的中心工作,形成了促进农村经济快速发展的良好氛围。各县(市)档案局把收集和做好二轮土地承包档案工作作为整个农业农村档案工作的重点,事前与农办等涉农部门主动商量,密切配合,共同发文,周密部署,提出严格要求,总结吸取了一轮承包时的教训。在整个工作过程中又深入基层,经常督促检查,在承包工作结束后,又由县(市)“两办”牵头组织档案局和农办等部门分组对二轮土地承包档案进行全面验收,一式四份分别归入了村委、乡镇农经办、县(市)农办和农户个人,成为农业农村档案工作中一份最完整最规范的档案。因此,各地二轮土地承包档案均得以完整归档,妥善保管,为稳定和发展农村经济充分发挥了档案工作的作用,得到了各方面的好评。
三是着力抓好地方特色档案的规范管理,为党委政府中心工作开展全方位服务,不断提高全社会的档案意识。如嵊州市档案局以抓农业农村档案工作为契机,积极加入《民情日记》活动,建立了《民情日记》归档制度,具体规定了归档时间、范围、责任部门和移交办法,并将此纳入了嵊州市委下发的《乡镇<民情日记>活动管理办法》中,保证了反映在《民情日记》中大量的民情信息和基本国策的执行与落实情况得到及时收集,形成了乡镇档案中特有的新的门类。这一做法被市委组织部推广到全市乡镇党委书记的《民情日记本》的归档管理上。又如诸暨市档案局在农业农村档案工作中认真开展了对体现《枫桥经验》有关档案资料的收集和指导:第一,在抓村级建档中注重抢救收集散存于历任村干部手中《枫桥经验》五、六十年代的原始档案,并为《枫桥经验》的发源地枫桥镇钟锳村建立了规范的档案室;第二,在抓乡镇企业档案管理时,注重收集整理外来务工人员的档案,将身份证、职业、特长、家庭情况、有无前科等情况一一建立了档案,并实行一人一档管理制度,为社会稳定服务;第三,在抓乡镇机关档案目标管理中完善调解治安档案,成为积累、总结、推广《枫桥经验》的重要基础工作,受到领导和群众的好评。
四是大胆进行了县、乡、村三级农业科技档案信息网络建设的试点,为努力实现农业农村现代化作出了积极的探索。如新昌县档案局为此做了大量工作,他们以县政府实施“三五工程”为基础(5个科技示范乡镇、50个科技示范村、5000个科技示范户),提出了以县档案局为协调中心,县级各涉农主管部门为纽带,乡镇档案室为基础,连结科技示范村和示范户形成农业科技信息网络,并由档案、农业、林业、水电、土管等部门联合发文,明确网络模式、成员单位职责、农业科技信息收集、整理、目录上报、信息共享等规定。网络中已纳入了一大批有丰富农业工作经验的县、乡、村领导和农技人员、档案员、示范户,共计56个单位211个成员,已集中了一批有实用价值的科技信息资料和农业科技档案目录录入电脑,并已将农业科技和水利工程档案目录印给18个乡镇和有关的网络成员单位,受到普遍欢迎。建立三级农业科技信息网络的尝试备受关注,国家档案局《档案工作信息》和《绍兴日报》也曾予以肯定和报道。