3月20日,绍兴市档案局在全省率先向社会推出现行党政文件查阅服务。到4月20日止,共接待查阅者159人次,查阅文件资料495件,复制文件资料1004页,初步达到了推出文件中心的预期社会效果。一个月来网民点击“绍兴档案信息网”成倍增加,二周内有80余位访问绍兴市党政文件查阅中心。
一、社会反响较强,群众普遍好评,引起新闻媒体关注。从文件查阅对象来看以市民个人居多,占总查阅数的70.1%。群众认为:党政现行文件向群众提供公开查阅,是政府职能的转变,也是加强机关作风建设的结果,特别是我国加入WTO以后,政府抓住机遇,转变服务观念,及时采取应对措施,满足群众的合理要求,保障公民知情权,实属为民办实事。同时也引起了各新闻媒体的关注,《绍兴日报》、《天天商报》、省、市电视台、浙江人民广播电台都作专题报道,《浙江日报》以《“红头文件”走出机关大院》为题做了专题报道,中央电视台第二套节目也做了文字报道,中央人民广播电台也准备近日在《今日中国》栏目中报道。省体改委来电要求组织专题材料上报,台州、舟山、平湖等地档案部门来人学习参观、来电索要材料。
二、解决群众实际问题,缓解消极因素,维护社会稳定。从文件中心运行一个月情况看,对现行文件的查阅内容大多涉及人民群众切身利益。如:劳动工资、养老保险等政策性文件,这些文件基本集中在市政府办公室和劳动、人事、建设等部门,占文件总量的82%,具体查阅内容又集中在政策落实,有伤残优抚、职工困难补助、私房产权等方面,还有在部分企业转制过程中,职工为了维护自身的全法权益,前来查阅涉及工资、工龄的也为数不少。另外在查阅对象中,不免有一些准备或已经到有关部门要求解决问题和上访的人员,这些人员在上门查阅文件时情绪相当激动,有的上门查阅时就抱有一定的成见,为了将疑惑消除在文件中心,通过接待人员耐心细致的说服和政策解释工作,缓解了矛盾,打消了顾虑,减轻有关部门信访压力,而这是原来档案接待利用中所并不突出的。
三、促进了馆藏档案的开发利用。市档案馆现有馆藏档案近10万卷,其中有4000余卷,约35000个条目的开放档案供群众自选利用。由于群众缺乏对档案的全面了解,市档案馆的开放档案长期以来无人问津。现在许多市民闻讯来查阅现行文件时,一般也就追溯到历史文件(即档案)中去。据统计,今年3月20日-4月20日的档案接待利用人次是去年同期的3.44倍,调阅档案是去年同期的4.4倍,复制档案是去年同期的5.3倍。党政文件查阅工作促进了馆藏档案的利用。
从市党政文件查阅中心运行一个月的情况来看,还存在一些问题:一是文件中心查阅内容主要是市本级文件为主,但在查阅过程中,群众对了解省及中央有关文件有着相当的需求;二是个别单位对政务公开认识上有差距,特别是涉及社会公众的收费性文件往往强调“原因”,抄送文件有拖沓、搪塞现象。
绍兴市档案局
2002.04.27