服务民生,服务社会,是新形势下档案工作的根本宗旨。2007年绍兴市档案馆本着这一宗旨,在档案利用上,便民、优质、高效地为社会、为民众服务,取得了良好的社会效益,为建设和谐社会做出了应有的贡献。
一、利用基本情况
接待档案利用人数为3901人次,其中单位利用963人次,个人利用2938人次,调阅档案6248卷,其中用于编史修志60卷次,工作查考2828卷次,学术研究21卷次,宣传教育4卷次,其他3335卷次。出具证明4417份,其中婚姻证明2104份,房产证明209份,学历证明108份,工资证明690份,调动证明31份,公证证明14份,其他证明1261份。共复印档案10810页次,摘录档案236页次。窗口接待查阅文件79人次,调用文件61份,复印文件305页次。接待查阅资料74人次,调资料191册,复印资料287页次。接受咨询175人次,各类回复10人次。综上各项:本年度窗口共接待4248人次,调阅档案(文件)、资料共计6500卷(册),复印11402页。
二、主要特点
1、各种档案利用总量均创新高。 随着社会的发展,人们对档案的意识越来越浓厚,对档案的需求越来越强烈,档案利用深入到了百姓生活的方方面面。特别是我们身边的模范人物-档案工作者的楷模卞峰煜的事迹传播以后,来我馆查阅的人次大幅增长。统计数据显示档案利用总量均创历史新高,取得了可喜成绩。2007年窗口共接待4248人次,与去年相比增长22%,。调卷6500卷(册),比去年增长73%。出证4417份,比去年增长107%。
2、普通百姓成为档案利用的主角。 随着我们绍兴市档案馆民生档案工作的不断发展和深入,涉及到民生的档案资源越来越丰厚,通过各种宣传,使普通百姓能够自觉地、主动地、有意识地用档案来解决自己的困难,维护自己的合法权益。档案利用广泛地为民所用,普通百姓成为档案利用的主角。2007年来我馆查阅档案文件为3017 人次,占总查阅人次的75%。
3、档案利用查阅热点既具有持续性,又具有阶段性。一直以来市民利用婚姻档案办理银行按揭、补办结婚证、解除婚约、房产过户、户口迁移、诉讼等,利用工资档案核实工龄办理退休手续,利用文书档案进行工作查考和享受党的惠民政策、维护合法权益,利用学籍档案办理就业手续,利用房产档案确权等等,这些都是长年的利用热点,具有稳定性。2007年随着政府对民生的改善,城市建设的发展,在不同的时间又涌现了新的利用热点。
(1)年初机关事业单位实行工资制度改革,为了套改工资查询任职、聘任文件。主要集中在1-3月份,利用人次154人次,出证114份。
(2)1-2月部分乡镇年满60周岁农民利用婚档领取独生子女奖励费。利用人次58人次,出证42份。
(3)3-4月份利用婚姻档案申请经济适用房。利用人数43人次,出证36份。
(4)5月份禹陵乡永胜村部分社员自留山被会稽山旅游度假村征用,因涉及到补偿问题,为避免纠纷永胜村居委会多次派人前来查阅自留山使用证存根,出证220份。
(5)8-12月份国资公司为了清查破产企业的资产以及为职工核实工龄办理退休手续大批量地查阅财务档案。调卷1842卷,占总调档卷数的29%。
(6)8-12月份为了实施越王城保护工程和迎恩门环境改造工程,市政府决定在偏门直街、迎恩门周边部分地段进行房屋拆迁,为了确权,解决纠纷,拆迁部门、房管处及拆迁户多次查询地籍号为中都5图、中都7图的房产档案。调卷65卷,出证145份。
4、利用档案内容以民生档案为重。从利用类型和利用热点就已可以看出,本年度利用档案内容仍与普通民众生活息息相关。从调档卷数来看,婚姻档案、工资档案、文书档案、房产档案、学籍档案利用率较高。,与往年相比有所不同的是,往年都是婚姻档案所占比例最大,而今年由于国资公司多次大批量地查阅财务档案,使工资档案的调档卷数大幅增长,调档2481卷,占总调档数39%。从全宗利用情况来看,2007年档案利用涉及到185个全宗,占馆藏55%?利用率较高的为306、276、334、83、264、286、81、126等,这些全宗包含着婚姻、工龄、调动、支农、房产、职称、学籍等成分,记载了普通百姓生活、工作的经历,能够为百姓解决问题,改善生活提供依据。以下为本馆2007年利用档案内容调档卷数、全宗利用率前五位。
调档门类 | 工资档案 | 婚姻档案 | 文书档案 | 房产档案 | 学籍档案 |
| 调档卷数 | 2481 | 1824 | 1624 | 105 | 93 |
| 所占比例 | 39% | 29% | 26% | 2% | 1% |
调阅全宗 | 绍钢清算组 | 国资公司 | 区民政局 | 市民政局 | 塔山街道 |
| 调档卷数 | 1330 | 615 | 415 | 265 | 176 |
| 所占比例 | 21% | 10% | 7% | 4% | 3% |
5、出证量大幅增长。由于利用人次的增长以及人们对档案意识的加强,档案证明的用途越来越广泛,本年度档案利用出证数量大幅增长,不仅婚姻档案、工资档案、房产档案、学籍档案出证率较高,文书档案的出证量竟翻了几番。往年人们要求文书档案出证并不多,现在机关事业企业单位查阅文件进行工作查考,普通市民查阅与自己利益相关的法律法规、惠民政策(尤其是拆迁补偿政策)都要求加盖印章,注明出处,证明其真实性。全年出证4417份,比去年增长107%。根据统计以下为本馆利用档案出证量前五位。
出证类别 | 婚姻证明 | 其他证明 | 工资证明 | 房产证明 | 学历证明 |
| 出证数 | 2104 | 1261 | 690 | 209 | 108 |
| 所占比例 | 47% | 28% | 15% | 5% | 2.5% |
6、利用效率逐渐提高。由于本年度馆藏中主库的档案条目已全部录入完毕,我们基本上都使用计算机进行检索查找,效率较高。另外婚姻档案原文扫描已全部完毕,全宗原文扫描已完成127个,这样减少了到库房调档的次数,大大地提高了从接待到出证的时间,方便了群众。另外我们在利用中发现问题,能够及时修正,并根据利用的情况调整扫描全宗,不断地完善PDE系统,为提高利用效率打好基础。从本年度调档卷数和出证情况来看(国资公司查阅财务档案未出证),查准率、查全率较高,查阅人基本满意。
三、存在问题与改进
2007年我们虽然在档案利用上取得了佳绩,但从服务民生,为民着想的角度来看还存在许多不足之处。
1、档案资源不够丰富和齐全。由于我馆馆藏时间跨度较短,大部分是上个世纪八十年代以后形成的档案,特别是社会保险、公众就业的主体档案由于体制和行政区域原因没有在本馆保存。复退军人档案、外地知青档案、八十年代以前招工档案等等,这些都是来我馆查阅人次较多,又无法出具证明的。所以加大档案信息的开发,整合档案资源,为服务民生准备充足的资源,与民共享是我们长期的工作之重。
2、现行文件的查阅人次逐渐下降,本年度来我馆查阅现行文件的人次只有79人,只占总查阅人次的1.5%,比去年下降25%.分析原因一方面是我们现行文件的接收面窄,基本上是靠办公系统下载和政报内容而来,由于人员不足没有主动出击,到各部门去接收,量太少,时间后滞。另一方面由于网上现行文件的开放,也是查阅人次下降的因素。所以对我们来说,今后要加大现行文件接收的力度,关心时事,走出去,多督促,及时地把现行文件接收进馆,把党的惠民政策传递到百姓手中,让他们享受到党的温暖。