全省档案工作暨表彰先进会议交流材料之一
　　
　　近年来，我们紧紧围绕经济建设和市委、市政府工作大局，认真履行全市档案事业行政管理和市级档案保管利用两种职能，带领全市档案工作者抓住机遇，开拓进取，创造性地开展工作，使全市档案工作在改革中不断取得突破,在创新中得到全面发展，受到国家档案局、省档案局和市委、市政府的充分肯定。2003年12月，我局被人事部和国家档案局授予“全国档案系统先进集体”称号。
　　 一、转变观念，紧贴“中心”，使“无为”成“有为”。
　　 近两年来，我们以“争创一流工作业绩”为目标，坚决摒弃档案工作“无所作为”和“等、靠、要”的观念，解放思想，放开手脚，围绕中心，大力开展主动服务和真心服务，取得了良好的效果。
　　 1、关注“中心”，主动为党委、政府工作大局服务。
　　 我们积极参与市委、市政府中心工作和有关重大节会活动，努力使档案工作与中心工作有机地结合。为支持举办 “中国第七届艺术节” 绍兴闭幕式，我们克服人手紧、任务重的困难，专门派出一名副处长到“七艺节”组委会办公室，并确保其全身心投入到组委会的各项工作。去年抗击“非典”开始后，我们在5月份就起草印发了《关于加强“非典”防治工作档案管理的通知》，提出业务要求，加强监督与指导，确保各级“非典”防治办及有关卫生、医疗单位及时完成“非典”防治档案的收集、整理、归档工作。2002年，我们出台了加强招商引资档案工作的意见。同年我局被市委、市政府评为黄酒节活动先进单位。根据中心工作需要，我们创办并连续编发《绍兴档案信息摘报》和《档案参考》30期，向市委、市政府领导以及有关部门提供重要的参考资料，受到领导的肯定，其中两次得到市长的重要批示。近年我们先后编写了 14个编研材料，近200万字。大部分编研材料还专门制作成电子版本在网上供社会各界查考利用。一批有影响的重大活动结束后，及时编辑完成反映其基本面貌的文件汇集，既是存史，又是一种宣传。特别是去年赶在市党代会和市人代会召开之前编写出内容详实、图文并茂的《辉煌二十年》、《绍兴人大二十年》、《绍兴政协二十年》，作为献给市党代会、人代会以及政协二十周年纪念大会的特殊礼物，赢得领导和代表们的普遍好评。绍兴日报记者还作了专题报道。
　　 2、围绕“热点”，真心为人民群众服务。
　　 我们紧紧围绕老百姓关注的热点和改革的重点，采取切实有效的措施，为老百姓提供实实在在的服务。2002年3月，我们借鉴外省（市）经验，在市委、市政府支持下，创新档案服务机制，在全省率先建立党政文件中心，收集与老百姓工作、生活密切相关的现行党政机关“红头”文件24452只向社会开放，提供查阅服务，走出了一条档案部门主动向社会提供全新服务的新路子。这一举措的推出，在社会上引起很大的反响。我们的做法在中央、省、市等10多家新闻媒体报道，并分别在2002年7月国家档案局召开的全国档案工作服务机制创新座谈会上和省政府办公厅编印的内部参阅件上作了介绍和经验交流。
　　 为使服务的基础更加扎实，我们通过多种措施大力丰富馆藏。馆藏档案从1998年底的253 个全宗50671卷（册）增加到现在的306个全宗101989卷（盒），资料从5176 册增加到现在的18149册。特别是我们注重婚姻登记档案、房产档案、声像档案等多种门类、载体档案的接收和征集。现馆藏档案中除传统的文书档案外，还集中了绍兴市区所有的婚姻登记档案，收集了大量的房产档案、照片档案、书法作品以及其他实物档案。
　　 馆藏档案结构的改善和档案数量的增加，促使档案利用成倍增长。据统计，2003年市档案馆共接待利用者2854人次（其中档案2550人次，资料67人次，现行文件237人次），调阅档案3646卷次、资料317册、文件369件，复制档案资料7697页，出具证明1214份。利用者中大多数是普通老百姓。此外，通过市档案信息网，社会各界到网上查阅档案、文件共20476人次。利用量是过去正常年份的3-4倍，取得历史性突破。
　　 为充分挖掘馆藏档案信息资源，我们举办了《历史的足迹》大型档案史料展，并以此为基础创建爱国主义教育基地，并被市委、市政府授予爱国主义教育基地。几年来，我们采取走出去、请进来的办法，累计接待参观人数达一万多人次，增强了干部特别是青少年对绍兴历史、人物、风情的了解，激发他们热爱家乡、建设家乡的热情。2001年以来，我们还经常在政务信息网或互联网上举办档案网展，如2001年“七一”前夕，精心挑选反映绍兴巨大变化的100幅革命历史档案在政务信息网上制作了《纪念中国共产党建立80周年档案史料图片展》，并对外展出，受到了一致好评。
　　 二、敢字当头，大胆执法，牢牢掌握主动权。
　　 在新时期要进一步搞好档案工作，档案部门的主动权在哪里？档案工作的出路在哪里？我们经过几年的大胆实践，得出的结论是：主动权在于依法治档，出路在于敢于执法。
　　 为实现依法治档，我们首先从制订规范性文件和汇编档案法律法规入手，最近几年，我们陆续出台了《绍兴市重点建设项目档案管理实施细则》、《绍兴市社区居民委员会档案管理办法》、《绍兴市机关、团体、事业单位档案工作目标管理认定办法》、《关于在机构改革中加强档案管理的意见》、《绍兴市区重大活动档案管理办法》、《关于加强我市各级经济开发区档案工作的意见》、《关于加强企业产权制度改革中档案工作的意见》等等，我们还把所有涉及档案工作的法律法规汇编成《档案工作政策法规新编》，在办培训班时当教材用，平时做到档案局所有干部人手一册，既是宣传资料，也是搞好档案行政执法的有力武器。
　　 其次，切实加大了档案宣传的力度，特别是把重点放在领导干部身上，如2001年将《档案法》宣传小册子和《绍兴市委领导关于档案工作的重要批示、讲话》寄送全市副县（处）以上领导干部人手一册；2002年在市委组织部和宣传部的支持下，邀请国家档案局政策法规司郭嗣平司长来绍为副局以上领导干部宣讲档案法制课。
　　 再次，采取全面检查和重点检查相结合的办法，切实加大档案行政执法力度。2001年组织9个检查组对市直191个机关事业单位和进馆企业的档案工作进行执法检查；2002年分两次对全市机关档案工作、农业农村档案工作和重点建设项目档案工作组织检查；去年6-7月与市监察局一起对全市150个市以上重点建设项目档案工作进行全面执法检查。每一次检查结束后，都进行书面通报。每一个被检单位当场形成执法检查记录，提出整改意见，三年累计对25个单位发出《浙江省档案执法监督检查通知书》，限期整改。对其中整改不力的5个单位专门发文通报批评，引起很大震动。至今，这些单位已按要求基本整改完毕，有的还成了档案工作先进集体。对一些领导重视档案工作并且做出成绩的单位，给予通报表扬，做到赏罚分明。
　　 通过严格执法，进一步树立了档案部门的权威，改善了档案工作者形象，有力地推动了档案事业的良性发展。2002年7月，我们在全省“以案论法”会议上介绍了档案行政执法的经验。
　　 三、科技领先，推进现代化，增强发展后劲。
　　 1、档案科研与档案业务紧密结合，走出了一条新路。
　　 2000年，我们与绍兴文理学院联合研制集库房温湿度控制、防火、防盗、电视监控、用电安全检测和电话报警于一体的档案库房综合监控系统，并荣获国家科研成果三等奖。2002年以来，我们先后有“综合档案馆导入ISO9000质量管理体系的管理模式研究”等5个科研项目先后列入国家档案局、省档案局、省科技厅和市科技局的科技项目计划。其中有4个已分别通过验收或基本完成任务。
　　 2、数字档案馆建设大步推进。
　　 我局（馆）数字档案馆建设起步于1999年初，当时省档案局确定在绍兴开展全省综合档案馆现代化管理试点工作，我们抓住机遇，全面开展档案信息化建设。通过几年努力，至今已完成馆藏全部档案的数据录入，建立起具有120多万条信息记录的目录数据库，并初步建立起10多万页的档案原文数据库、近1万张的照片数据库和6500多分钟的多媒体数据库。档案检索利用已全面地实现了从手工向计算机管理的转变。
　　 与此同时，我们加强对机关企事业单位档案信息化建设，2000年12月经市委、市政府“两办”印发《绍兴市机关电子文件归档管理暂行规定》。档案数字化建设和加强电子文件归档管理也已列入市政府《数字绍兴建设规划纲要（2003-2007年）》之中。目前，我们正在按照文档一体化、馆室业务建设一体化的思路，积极开展电子文件归档管理试点工作，并指导市直机关把档案信息化纳入机关办公自动化的总体布局，为电子文件移交进入档案馆创造条件。我们积极推广适用的档案管理软件，2002年在试点基础上市直机关全面推广文书立卷改革，2003年在市直企事业单位全面推广，有力地促进了基层单位的档案信息化建设。
　　 3、档案信息网站建设卓有成效。
　　 2000年以来，我们逐步实现了局域网、因特网和政务信息网三网联结，并先后在绍兴市政务信息网和因特网上设立网站。2002年 1月，会同5个县（市）档案局（馆）共同建立的“绍兴档案信息网”网站正式开通。现在绍兴档案信息网已成为数字档案馆的重要组成部分，成为我们联系社会、开展宣传以及提供档案利用的重要渠道。两年来，上网点击共有10多万人次（政务网37890次，英特网66797次）。为充分发挥网站的作用，去年7月我们与有关单位协作开发了视频信息自动采集、发布系统并试运行，对我市重大活动视频信息(每天播出的绍兴电视新闻)实现定时自动采集，并自动传输并发布于市政府办公业务资源网,随时供领导和各部门浏览，并制成光盘作为重大活动视频档案进馆永久保存，积累了6500多分钟的视频档案，有效地实现了视频档案永久保存和实时利用的结合。去年10月，“绍兴市档案信息网”被省档案局评为全省优秀档案网站第一名。
　　 我们加强档案信息化建设的做法在2000年11月召开的全国档案馆工作会议上进行了交流。绍兴市委组织部和市直机关党工委也曾组织市级机关学习经验交流会代表来我局参观学习。
　　 四、勇于探索，全面服务，争当经济建设主力军。
　　 我们抓住机遇，找准“结合点”，努力做到经济建设发展到哪里，档案工作就拓展、服务到哪里。
　　 1、农业农村档案工作向纵深发展。
　　 我市的农业农村档案工作起步较早，1997底全省农业农村档案工作会议就在我市召开。至今，全市116个乡（镇）全部建立了规范的综合档案室，其中大多数达到了省级标准；全市5166个行政村已经普遍建档。2001年，我局以及绍兴县、诸暨市、新昌县档案局均被评为全省农业农村档案工作先进单位。
　　 　　在乡（镇）普遍建立综合档案室，行政村基本建档的情况下，农业农村档案工作如何进一步巩固提高？我们适应小城镇建设的要求，重点抓了中心镇档案工作。2000年12月，我们指导绍兴县齐贤镇建立全省第一家中心镇档案馆，为加强中心镇建设服务探索了有益经验；2003年4月，指导越城区皋埠镇建立全省第一家现行文件公共阅览室，探索了一条镇乡政务公开和镇乡文件档案为农民服务的新路子，受到上级档案部门和同行的关注。《中国档案报》等有关报刊先后进行了报道。
　　 2、重点建设项目档案工作进一步规范。
　　 我们多次举办专题培训班，仅去年一年就举办两期，共130多人参加；先后三次会同市监察局、市重点办、市建设局在全市范围内开展大规模的省、市级重点建设项目档案执法检查，并将检查情况通报全市；及时提出加强重点建设项目档案管理的意见，从而促使各重点建设项目单位普遍重视了档案资料的形成、积累、整理和归档工作，较好地把了重点工程档案的质量关。2002年，我们被市委、市政府评为小舜江工程建设先进单位。
　　 3、新形势下的企业档案工作加强了探索。
　　 　我们适应企业转制的形势，及时印发《关于停产歇业企业档案处置的意见》、《关于进一步加强国有转制企业、事业单位档案工作的意见》，妥善处置破产、转制企业档案，确保其完整与安全。根据入世后档案工作面临的新形势， 2002年11月，我们还专门进行了企业档案工作与反倾销调查，调研报告得到了市长和省档案局的肯定。及时与市经贸委、外经贸局印发了《关于应对入世需要，进一步加强与改进企业档案工作的通知》，对新形势下的企业档案工作提高了新的要求。此外，还加强对上市公司、集团公司档案工作的监督、指导，积极开展非公有制企业档案工作。
　　 4、社区档案工作全面铺开。
　　 2002年6月，我们在全省率先出台《绍兴市社区居民委员会档案管理办法》、《绍兴市社区居民委员会文书档案归档范围和保管期限表》等业务规范。去年8月份与市民政局一起召开了全市社区档案工作会议，对全市社区档案工作进行全面部署。至2003年底，全市149个社区有115个建档，建档率达 77 %。
　　 五、严格要求，强化锻炼，带出一支过硬的队伍。
　　 我们以“外树形象、内强素质”为目标，以创建文明单位和文明机关活动为载体，坚持干部的思想政治教育和职业道德教育，进一步健全完善了各项规章制度，严格管理、严格考核，对干部、职工在工作上严格要求，在生活上经常关心,做到宽严相济，长短互补，各方面的积极因素得到了充分的调动，形成了较强的凝聚力和战斗力。
　　 平时领导班子成员率先垂范，团结有力，干净干事，高效务实，吃苦在前，享受在后，并积极倡导以良好的精神风貌树立档案干部的新形象。在此基础上，对全局干部职工以提高政治素质和业务素质为主要目标，重教育善引导。加强政治业务学习，做到“三个”坚持，即坚持每周政治学习不动摇，坚持经常性业务学习不动摇，坚持“三会一课”制度不动摇。因此，我局还在市委宣传部和市直机关党工委组织的学习检查后受到通报表扬，在市级机关组织的“十六大”和绍兴地方党史知识竞赛中获得优胜奖。加强思想工作做到“三个结合”，即定期召开思想分析会与个别谈心交心相结合，相互批评与自我批评相结合，一般号召与以身作则相结合。再辅以每日考勤和半年一考核来规范工作秩序和完善评判工作业绩的机制，在工作上、纪律上严格要求，在政治上、生活上关爱有加。为加强对年轻干部的培养教育，我们推行了干部职工定期轮岗和一人多岗制，给担子加压力，勤督促严管理，多批评少表扬，使年轻干部快速成长。在上级部门的支持下，我们还采取招进来、派出去的办法，搞活用人机制。去年招考了两名新的专业干部，又派出两名干部挂职锻炼，其中一名副处长到中国第七届艺术节绍兴组委会工作，一名办公室副主任到乡镇挂职锻炼，现已调任基层街道党委副书记。这样做，虽然我局短时间内的工作受到一定影响，但从长远看，不但使我局的对外形象得到明显提升，而且年轻干部得到了很好的锻炼，他们的眼界更开阔，思想更解放，思路更活跃，工作更得力，也更有劲头了。一位年轻干部深有体会地说，处在经济第一线部门的工作氛围就是不一样，参与其中得益非浅。去年6月，我局一名中层干部还被市委选拔为副局长。
　　 目前，局（馆）上下齐心协力，真正形成了奋发向上干事业的良好氛围，精神面貌焕然一新。我们先后被市委、市政府授予市级文明单位和文明机关称号。在市级机关考核中多次被评为一等奖部门。
　　 六、立足本级，统筹兼顾，努力推进整体水平。
　　 我们不仅立足于搞好本级档案工作，还认真履行对各县（市、区）档案工作的监督指导职能，促使全市档案工作协调发展。坚持每年召开三到四次的全市局（馆）长会议，做到相互交流，取长补短，促进共同提高。适时组织一些业务研讨会，集中力量解决一些工作中的难点和热点问题。平时碰到问题，凡是对县（市、区）工作有利的，毫无保留，全力而为之。全市五个县（市）档案局（馆）都是省一级档案馆，多数已经通过省档案局的认证复查；均被命名为县（市）级以上文明单位。2003年全市所有县（市、区）都建立了文件中心，现共有文件中心7个；各县（市）都加快了数字化档案馆建设的步伐，全市累计文件级条目达479万多条；有4个县（市）建立了爱国主义教育基地；多数档案网站被评为全省优秀档案网站。在加强监督指导的同时，我们努力为县（市）档案工作创造条件，2001年县（市）档案局均升格为一级局。全市国家综合档案馆新馆建设已出现良好的开局，有3个已经立项启动建设，有3个已有初步意向，正在积极开展前期工作。全市档案工作整体水平无论是基础设施建设、业务建设和精神文明建设都取得丰硕的成果。
　　 展望未来，我们充满信心，决心在市委、市政府的领导下，在省档案局的指导下，齐心协力，与时俱进，为开创我市档案事业更加美好的明天而努力奋斗。
　　
　　
　　 2004年1月