绍兴市“十五”国民经济和社会信息化规划

　　（2001—2005年）
　　
　　　　　　　前言
　　
　　
　　 　　二十一世纪，人类社会将全方位、多层次地进入信息化社会，信息化已成为世界经济和社会发展的战略选择，成为各国参与世界范围内经济、政治和科学技术竞争，进行综合国力较量的焦点。
　　
　　 　　顺应世界信息技术发展潮流，紧紧把握现代信息技术发展所带来的历史机遇，大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，在完成工业化的进程中注重运用信息技术提高工业化的水平，在推进信息化的进程中实现传统产业的改造和升级，发挥后发优势，实现社会生产力跨越式发展，是绍兴进入21世纪的历史选择，是时代赋予我们的伟大历史使命。
　　
　　 　　《绍兴市“十五”国民经济和社会信息化规划》是规范和指导今后五年绍兴市信息化建设的纲领性文件。遵照党的十五届五中全会精神，根据国家、浙江省“十五”信息化发展规划及《绍兴市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，特制定本规划。
　　
　　
　　
　　 一、发展基础与宏观环境
　　
　　
　　
　　 （一）发展基础
　　
　　 　　改革开放以来，绍兴市经济和社会快速发展，2000年人均国内生产总值18000元，国内生产总值780亿元，分别位居全省第三、四位。“九五”期间，绍兴市深入实施“科教兴市”战略，着力培育电子信息产业，努力营造有利于高新技术产业发展的宏观环境，信息化建设取得了较快发展，呈现出以下特点。
　　
　　 　　1、信息网络基础设施初具规模。建成了全省第一个本地网同步传输数字系列(SDH)平台；完成了广播电视系统地区性光缆环网和广电信息网一期基础平台的建设；先后开通国家公用数字网(ChinaDDN)和中国公用帧中继宽带业务骨干网(ChinaFRN)和Internet网；至“九五”期末，全市实现了村村通电话、乡乡通光缆的目标。计算机网络快速发展。开通了163、169网、中经网浙江子网、浙江科技信息网和浙江教育科研网，创建了一批各具特色的本地网站。全市不少系统和行业已经建立或正在建立计算机专业网，政府专网进入省政府政务网络系统，为进一步开展综合信息业务服务奠定了良好基础。
　　
　　 　　2、信息产业快速发展。软件业发展迅速。“浙江托普软件园区”、“中国轻纺城科技园区”初具规模；全市较大规模的四家软件企业，2000年完成销售收入1.5亿元，实现利税5000万元。信息装备制造业高速发展。“九五”时期，全市归口企业的工业总产值、销售收入、实现利税、出口交货值年均增长分别高达29%、34%、28%和31%，增速名列全省前茅，涌现了浙江京东方真空电子股份有限公司、华越微电子有限公司、浙江天乐集团公司等一批上规模、上档次的企业。信息服务业发展势头良好。到2000年，全市城乡固定电话普及率达38.4%；广播、电视人口覆盖率分别达到97.89%和94.78%；移动电话用户数达52.74万户；寻呼服务业务用户33万户；Internet上网用户达7.6万户；记帐卡、虚拟专网、大众呼叫等智能网用户达2万户。
　　
　　 　　3、信息技术应用不断加快。应用信息技术改造传统产业取得较大成绩。“九五”期间，绍兴市在机械、化工、建材、建筑、轻纺、服务等行业，重点推广计算机辅助设计、计算机辅助管理、计算机生产过程控制等技术取得显著成效。一批企业进入全国CAD应用工程示范企业和国家863计划计算机集成制造系统（CIMS）试点企业行列，绍兴县相继成为全国纺织业CAD示范县、全国CAD应用工程示范地区。交通、能源、金融、财税等系统在推广应用信息技术、提高管理自动化程度和运行效率方面也取得一定成果。此外，信息技术在教育、卫生、商贸等领域得到广泛应用，电子政务、电子商务、计算机远程教育和远程医疗开始起步。
　　
　　 　　但是，我市信息化建设仍存在不少问题。一是信息化知识普及不够，信息化和科学管理的观念滞后，对信息技术将给整个社会带来的变革缺乏了解。二是现行管理体制仍然不顺，部门、行业之间相互分割、各自为政，难以形成合力，行业垄断现象依然存在，信息资源开发、利用、共享程度低。三是信息化专业人材的总量和结构不适应信息化发展要求，具有自主创新能力的高层次信息化人才尤其缺乏。四是信息化环境建设相对滞后，相关的技术、标准不够统一，法规建设不够健全，特别是信息网络和信息资源开发的管理体制和运行机制都不能满足发展需要。
　　
　　 （二）推进信息化发展的宏观环境
　　
　　 　　近年来，全球范围内的信息化浪潮日趋高涨并正在引发一场世界性经济和社会的重大变革，信息技术以人类历史上从未有过的速度持续发展并成为当今高新技术的核心技术和渗透性最强、应用面最广的关键技术。信息技术广泛应用渗透到了国民经济和社会发展的各个领域和各个层次，使信息成为主要的生产要素和战略资源，促进了资源配置更加有效，大幅度地提高了社会劳动生产率。信息技术和信息网络的结合与应用，不仅催生了大量的新兴产业，而且正在改变传统产业的存在方式和生产经营方式，形成了当代最先进的生产力，信息产业已成为新经济的主体。未来经济发展的历程必然是信息化的历程，这是世界经济发展的一个大趋势，对我们来说也是一个难得的历史机遇。抓住这个机遇，加快发展信息产业，用信息技术武装国民经济的各个部门，发挥后发优势，以信息化带动工业化，可以使我们在较高的起点上实现社会生产力的跨越式发展，缩小与发达国家之间的差距。这是一个战略思想。如果我们对迅速发展的全球信息化无动于衷，错过了这个历史机遇，就可能拉大与发达国家的差距。
　　
　　 　　我国是最大的发展中国家，从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设的关键阶段，面对信息化全球发展的大趋势，面对国与国、地区与地区之间围绕信息化所开展的激烈竞争，党的十五届五中全会已经确定：将大力推进国民经济和社会信息化，作为覆盖现代化的战略举措，要把推进国民经济和社会信息化放在优先的位置。
　　
　　 　　信息化是我市提前基本实现现代化的必然选择。信息化对于发达国家来说，是在完成了工业化之后出现的。而我市现阶段还处在工业化中期向后工业社会转换的时期，正确处理信息化与工业化的关系，把两者密切结合起来，互为动力，共同发展，是“十五”期间我市经济社会发展的重点任务。
　　
　　
　　
　　 二、指导思想、主要目标和实施原则
　　
　　
　　
　　 （一）指导思想
　　
　　 绍兴市“十五”国民经济和社会信息化发展的指导思想是：围绕率先基本实现现代化的总体目标，继续认真贯彻国家信息化建设方针，以体制创新和科技创新为动力,以网络建设和人才集聚为基础,以信息资源开发利用和信息产业发展为核心,优化环境,突出重点,扩大开放,鼓励竞争,推动经济结构优化升级,以信息化带动工业化、提升城市化、加快市场化，努力建设信息强市，实现绍兴市国民经济“跨越式发展”和社会全面进步。
　　
　　 （二）主要目标
　　
　　 　　绍兴市信息化建设的总体目标是：“绍兴信息港”基本形成，信息化程度达到全国先进水平。初步建成“二个网络平台、六个基干网”的网络框架；形成“一个软件基地，三个科技园区”的总体格局；展开“十六项信息化工程、十七个数据库”的实际应用，信息技术和资源利用水平进入国内先进行列；信息产业有较大发展，成为国民经济的支柱产业。
　　
　　 “十五”期间的具体目标是：
　　
　　 1、信息基础设施建设
　　
　　 　　加快市域综合信息互联网络平台——“绍兴信息港”建设，建成覆盖全市的高速宽带光纤骨干传输网，确立市域基本通信平台。以因特网和企业内部网(Internet&Intranet)为基本组网模式，建成覆盖全市的高速、宽带的多媒体传输信息网络，为全市各个行业和领域提供全面、高效的信息服务，最终实现以公众多媒体网(163、165、169)、经济信息网、科技网、教育网、综合信息网本地五网互联互通。积极推进“政务联网”工程，实现政府各级各部门的信息与办公业务双向传递，建成全市机关内部综合信息互联网络平台——“机关信息与办公业务”资源平台（内网）。
　　
　　 2、信息产业园区建设
　　
　　 　　基本建成“浙江托普软件生产基地”、“绍兴高新技术产业园区”、“中国轻纺城科技园区”和袍江工业区“绍兴科技园”，成为全市重要的信息产品生产、出口基地和浙江“天堂硅谷”的重要组成部份。
　　
　　 3、信息技术与资源开发利用
　　
　　 　　全社会信息化意识不断增强，信息技术与信息资源的开发利用取得明显成效。逐步建成政府“三网一库二系统”工程、宏观经济决策辅助系统、金融信息管理系统、税收管理信息系统、海关和出入境检验检疫及外贸管理信息系统、农业综合管理信息系统、科技信息系统、教育管理及远程教育信息系统、卫生事业管理信息系统、社会保障管理信息系统、公安综合管理信息系统、人才管理综合信息系统、国土资源管理信息系统、文件档案管理信息系统、企业信息应用系统及专业市场电子商务等十六项重点信息应用工程。建立高效合理的数据采集处理机制，基本建成为全市经济、科学、文化和社会生活服务的、标准统一的、规范化的十七个本地数据库系统。主要包括政务公开与管理数据库、政策法规数据库、社会安全数据库、工业企业数据库、商品价格数据库、社区服务数据库、农业系统数据库、城市管理数据库、社会保障数据库、科技信息数据库、文化教育数据库、多媒体课件资源库、综合经济数据库、人才信息数据库、金融数据库、土地资源数据库、档案管理数据库。到2005年，力争市区30％的家庭拥有计算机，全市有线电视用户终端入户率达80％以上，其它信息终端设备也有较大幅度增长。
　　
　　 4、信息产业发展。
　　
　　 　　信息产业结构不断优化，建成以软件业为重点，以信息装备制造业、通信服务业、网络服务业为支撑的初具规模的信息产业体系,形成一批在国内外市场有竞争力、拥有知名品牌和规模效益的重点骨干企业,信息产业增加值占当时全市GDP的比重达到9%左右。其中，软件和信息服务业增加值占三产增加值的比重达到20.5%；信息装备制造业增加值占工业增加值的比重达到3.3%。
　　
　　 5、信息化人才培养
　　
　　 　　国民信息化普及教育取得明显成效，信息化成为提高全民素质的重要手段。“十五”期末，信息类人才五年共增加8万人，其中软件人才2万人，网上学习和培训人员达到20万人/年，为推动信息化提供有力的人才支撑。
　　
　　 （三 ）实施原则
　　
　　 　　1、统一规划，有序竞争。信息化建设是一项巨大的系统工程，必须由市政府统一制定总体规划和相关标准，协调制订专业规划和实施计划，在规划和标准指导下分步实施。要尽快打破垄断，开放市场，让信息企业在政府的统一规划下，通过有序竞争，实现优胜劣汰。
　　
　　 　　2、政府调控，市场运作。充分发挥政府的宏观调控和引导作用，通过制定相关规定，加强市场管理，维护竞争秩序；通过制定优惠政策，引导资金、技术、人才等要素向信息产业集中。同时，坚持市场为导向，通过有序的市场竞争，合理、有效地分配和使用信息资源，力求较高的发展速度和较优的经济效益。
　　
　　 　　3、培育需求，开拓市场。坚持需求驱动、市场导向，扩大应用、促进发展。瞄准国际、国内市场，积极挤占和开拓国际、国内市场。同时，加强对信息市场的引导和培育，通过大力推进信息技术改造传统产业，努力扩大对信息化应用的内在需求，促进产业升级和经济结构调整，推动经济发展，形成良性循环。
　　
　　 　　4、积极引进，努力创新。要为引进信息化的人才、技术、资金创造宽松的环境、灵活的机制和适应事业发展的社会氛围。进一步扩大开放，通过要素组合推动信息产业创新和发展，突出高等院校在技术创新中的作用，实行“产、学、研”相结合，完善技术创新机制，增强技术创新能力。
　　
　　 　　5、资源共享，互联互通。把信息资源开发利用放在信息化工作的重要位置，制定过硬措施，切实抓紧抓好。各级政府和管理部门要带头开发信息资源，并将信息资源上网共享。要引进市场机制，打破条块分割，通过互联互通，把部门信息化、区域信息化、企业信息化有机结合起来，形成全社会开发利用信息资源的合力。
　　
　　
　　
　　 三、主要任务与重点工程
　　
　　
　　
　　 （一）积极推进信息网络建设
　　
　　 　　“十五”期间，全市信息化基础设施建设的重点是建立一个与国际、国内互联的覆盖全市多数地区的宽带化、智能化、个人化的信息网络，形成以公用网为主干，与专用网互联，三网（电信网、广播电视网和计算机网）融合的区域性信息高速公路，使绍兴信息网络在技术、性能、可靠性和规模上都进入国内先进行列。
　　
　　 　　1、着力建设基干网。加快以电信网、广播网、联通网、电力网为主体的骨干网建设，提高供给能力。在统一规划下，建设以宽带IP网为主的干线传送网，同时积极建设经济、电力、教育、科技、金融电子、卫生等专用网，实现各网互联，形成优势互补、资源共享的公共基干网。
　　
　　 　　2、努力发展宽带接入网。宽带用户接入网向用户提供多种高速、宽带数字接入方式，敷设光纤用户接入网，选用光环路设备和交换机远端模块，实现光纤到大楼(FTTB)，光纤到路边（FTTC），光纤到小区(FTTZ)。发展无线接入网，作为有线网的补充和延伸，以及应急通信等。广播电视网要发挥带宽、覆盖面广的优势，大力改造CATV网，形成高速、宽带的双向网络。
　　
　　 　　3、逐步建设信息交互网和公共信息服务网络。信息交互网和信息服务平台是在公共基干网和接入网的基础上建立的信息交换和增值服务系统。要坚持集中领导，统一标准、联合协作的方针，建设“绍兴信息港”交互平台和“机关信息与办公业务”资源平台（内网）。实现公众多媒体网、绍兴经济信息网、绍兴科技信息网、绍兴教育信息网和绍兴综合信息网的互联互通，实现本地信息本地交换，满足全市各类信息应用系统接入的需要。公共信息服务网络要与国内、国际主要网络联接，实现信息资源共享。外网是开放式互联的资源共享系统，与因特网互联；内网供党政机关使用，物理上与外网完全隔离。
　　
　　 （二）加快信息资源及数据库开发
　　
　　 　　信息资源的开发和利用是信息化工作的核心。要以市场为导向，面向应用和需求，大力开发各种层次、各种类型的信息资源，建立大型数据库，推进信息资源的共享和利用。“十五”期间，要科学规划，加强配合，建立健全信息有序流通、资源开放共享的良性机制，全方位拓展信息资源开发领域。要通过政府先行，高起点、高标准地搞好数据库建设。依托全市公用信息平台，逐步建成政务公开与管理数据库（外网）、政策法规数据库、社会安全数据库、建设工业企业数据库、商品价格数据库、社区服务数据库、农业系统数据库、城市管理数据库、社会保障数据库、科技信息数据库、文化教育数据库、多媒体课件资源与素材库、综合经济数据库、人才信息数据库、金融数据库、土地管理数据库、档案管理数据库等十七个数据库，通过覆盖全市的宽带多媒体信息网络，实现全市资源环境与经济社会协调发展所需的信息共享。
　　
　　 （三）加速重点信息应用工程建设
　　
　　 　　“十五”期间，在政府引导和统筹规划下，动员全社会力量，面向市场需求，推进体制创新，着力组织实施一批高技术的信息化重点工程，以此为突破口，带动创新能力和竞争能力的提高，加速国民经济和社会信息化整体目标的实现。
　　
　　 “十五”期间，全市要重点建设以下十六项重点信息应用工程
　　
　　 　　1、机关“政务联网工程”。建成内网、专网、外网三个网络系统，联接各级政府和各个部门。以先进设备建立连接全市各级机关的、在物理上与公众网完全隔离的“机关信息资源与办公业务网”平台，逐步实现信息共享、无纸化办公和共建各种应用项目。外网建设结合“绍兴信息港”工程，按照统一标准，集成各级各部门信息。以光纤通信技术为依托，积极开发、应用电子会议视频和“三防”、安全指挥辅助 “二系统”工程。
　　
　　 　　2、宏观经济决策辅助系统。依托国家信息系统、省经济信息系统，联接国家、省、市、县（区）以及乡镇等单位。宏观经济决策辅助系统的内容主要包括：国民经济总量、人口和就业、人事和人才、投资、物价、财政、金融、外经外贸、社会发展等各方面的信息。运用这些信息，建立模型库和方法库，开展经济发展趋势的预测、监测和预警工作，辅助政府和管理部门进行国民经济的宏观调控。
　　
　　 　　3、金融信息管理系统。金融电子化要有利于国家对金融机构的监管和金融体制改革，防范化解金融风险，提高资金的使用效率，方便企业和个人用户。实现一网二系统。一网即全市金融数据通讯专用网。二系统即全市信用卡联网系统和全市票据实时结算系统。大力推广信用卡在电信、医疗、市政、交通、保险等行业的应用，并逐步实施“一卡通”工程。全市主要商场基本建成计算机管理信息系统和普及电子收款机系统，方便用户。
　　
　　 　　4、税收管理信息系统。建立覆盖全市地税、国税系统的增值税交叉稽核系统以及增值税发票IC卡管理系统、地税电子申报等税收征收网络系统、税控收款机系统等，使税收申报、征管、稽核、防伪、税控网络化。
　　
　　 　　5、海关和出入境检验检疫及外贸管理信息系统。该系统连接出入境、生产、销售、运输、金融、物资、粮食、供销等环节，其价格、供求信息发布、疫情通报和计算机结算以电子公告和电子信箱化方式实现。在外贸、出入境检验检疫和海关系统实现电子报检、电子报关、签发产地证、出口退税、配额许可证、进出口收汇结汇等与国际接轨，提高外经贸领域的工作效率，方便进出口商品流通。
　　
　　 　　6、农业综合管理信息系统。建立覆盖全市的“农业综合管理信息”网，实现终端到各农业科研院所、乡镇甚至经济发达村。建立全市农业科技、市场、政策、气象、水文、资源、环境、病虫害等数据库。应用电子信息技术改造传统农业。积极推广运用农业设施自控技术，加快农业由粗放型经营向集约型经营转变。
　　
　　 　　提高防汛减灾管理水平。建立覆盖全市五县一区、各大乡镇，具有先进、高效、可靠、实用性强，能提供洪水预报、防洪调度决策和防洪抢险决策支持系统。系统建成后，能有效改善信息采集、处理、通信的手段；能准确、及时、可靠地测报、传输和处理水情、汛情和灾情等信息；能提供防洪抗旱的管理和决策等功能。
　　
　　 　　7、科技信息系统。以具有绍兴特色的科技信息数据库和绍兴市科技信息网为载体，以县区科委、经济技术开发开放区（高新技术园区）、科研所、大中专院校、星火示范乡镇、高新技术企业、技术创新试点企业和星火示范企业等为网站，收集、加工技术市场供求信息，为全市科研单位、大中专院校和企事业提供信息服务。
　　
　　 　　8、教育管理及远程教育信息系统。按照教育部提出信息化教育要求，“以计算机多媒体为核心的教育技术在学校的普及与运用；组织学校上网，利用网上资源；开办远程教育，提供广泛的学习资源，不断满足社会终身教育的需求。”加快建设绍兴地区大、中专院校（县以上重点中学）校园网；全市县以上重点中学、大专学院，利用光纤通道全部联网。抓紧建设电子阅览室，大力开发教育应用软件，推广使用远程教育网和电子课堂，为全市的教学科研服务。
　　
　　 　　9、医疗卫生管理信息系统。目标是在医院内部建立计算机网络，所有医疗卫生机构全部联网，实现管理网络化。利用光纤通道建立远程会诊系统和医疗保健信息共享系统，改进医疗诊断手段，提高服务水平，造福全市人民。
　　
　　 　　10、社会保障和社会服务管理信息系统。建立社会保障和社会服务信息系统，为公众提供诸如气象、环境、医疗卫生、社会保障、新闻、旅游、市政、环保、城建、房地产、娱乐、求职、家庭服务、生活咨询等方面的服务。建设面向家庭的服务网络，提供教育、娱乐、财务、医疗服务等。
　　
　　 　　11、公安综合管理信息系统。实施公安信息化“金盾工程”，建立社会公共安全综合信息管理系统，主要包括全市常住人口、暂住人口、旅馆流动人口及劳教监管人员的实时联网管理；110、119电脑报警综合管理和区域防盗报警管理；全市机动车辆、驾驶员和交通事故信息管理，建立公安交通监控自动化管理系统，对市、县（区）各主要交通路口的车辆行驶实行自动监控管理，实现全市交通管理自动化。建立包括违法犯罪人员、刑事案件资料、指纹信息、通缉通报、痕迹物证、被盗车辆、在逃人员在内的刑侦综合管理系统等。建立全市公共信息网安全监控中心，打击计算机网络犯罪，监控各种有害信息的入侵，保证网络安全运行，为经济建设服务。在现有市、县（区）局高速数字联网的基础上，逐步增大与省厅和县（区）公安局的网络带宽，逐步改变派出所模拟线路联网环境，实现全市乡镇以上派出所数字高速联网。
　　
　　 　　12、人才管理综合信息系统。主要有“GPMS人事信息管理系统”、“人才信息管理系统”和“日常工作管理系统”组成。该系统主要是对机关事业单位编制及机关事业单位在职和离退休人员实施管理；宣传人才人事政策法规、公开办事程序、发布人才招聘信息等；提供机关事业单位社会保障结算、培训考试、军队转业干部、引进国外专家项目、专业技术职务等方面的信息管理。
　　
　　 　　13、土地管理信息系统。建立以土地利用总体规划管理、土地用途管制为主要内容的土地资源管理信息系统，初步实现土地资源的图数一体管理。建立城镇地籍管理信息系统，完成辖区建库工作量的50％。建立土地资源管理信息系统和土地资源数据库、土地规划数据库；并建立起以地籍资料公开查询为基础、日常土地登记为主要内容、土地市场管理为目的，具有社会化服务功能的、图数一体化的土地资产管理信息系统。建立以村庄地籍属性资料为基础的村庄土地产权产籍管理信息系统。在全面建立土地资源管理信息系统之后，实现对土地利用状况的动态监测，实施土地用途管制；并全面完成土地资源管理信息系统建设，进一步推进土地登记资源公开查询制度和提高地籍资料社会化服务功能。
　　
　　 　　14、文件档案管理信息系统。随着信息化进程的加快，各机关、企事业单位越来越多的应用信息技术，产生了大量的电子文件、电子档案，迫切需要建立“文件档案管理信息系统”，以实现档案信息双向交流，发挥档案信息交换中心的作用。
　　
　　 　　15、企业信息应用系统。加强信息技术在企业中的应用，要加大企业信息化建设的力度，加快企业信息化的进程，使企业信息化与市场经济及早接轨。大中型企业要全方位、高起点、深层次地应用信息技术，要向Intranet层次提升，向建立ERP、CIMS系统过渡。小型企业要把信息技术的应用重点放在制约生产与管理的“瓶颈”问题上，以提高技术含量和产品附加值，提高生产经营规模和市场竞争力。
　　
　　 　　16、电子商务。发展电子商务是推进国民经济信息化的重要组成部份，根据绍兴市专业市场比较发达、规模较大的特点，以“BtoB”为主要模式，以“网上轻纺城”为主要突破口，大力发展绍兴的电子商务，并以此促进企业信息化的进程。
　　
　　 （四）大力发展信息产业
　　
　　 　　信息产业是支撑信息化发展的基础，必须给予大力培育发展。“十五”期间，要紧紧抓住机遇，突出发展软件业，重点培育电子元器件制造业，大力发展传统通信服务业，着力培育网络信息服务业，努力实现信息产业的跨越式发展，推动绍兴经济的持续快速健康发展。
　　
　　 　　1、软件业
　　
　　 　　软件产业的规模和水平已经成为衡量一个国家或地区现代化程度和综合国力的重要标志之一。“十五”期间，必须把软件产业作为战略性产业进行规划和发展，加快软件产业基地建设，扶植一批软件骨干企业，形成软件产品开发、生产、应用及产品测试的工业化生产基地和软件企业群体。一是加快“浙江托普软件生产基地”建设，尽快形成年产软件10万套的生产能力，逐步成为国民经济信息化重点行业应用软件产业化基地、重点行业用户技术培训基地和境外软件企业的产品开发加工基地。二是投资创办“西安交大浙江信息技术研究院”，进行高级信息技术人才的培养工作，研究开发基于高速IP网的多媒体远程教育系统、计算机支持的协同工作系统DSDW、信息港应用软件平台、公共电子商务平台、网络与信息安全，以及虚拟计算机与远程教育等信息技术关键问题等课题。三是积极鼓励软件企业参与绍兴市信息港工程建设，建立面向全市的远程教育平台和技术服务中心，逐步构筑起面向全市的继续教育、素质教育和终身教育的远程教育支撑体系。四是继续开展纺织面料创新设计软件和纺织CAD/CAM系统软件研制，在运用机电一体化技术、计算机印花图案处理软件等方面达到国际领先水平，为中国轻纺城乃至全国纺织业的发展提供科技服务。
　　
　　 　　2、电子元器件制造业。
　　
　　 　　电子元器件制造业是我市的优势产业，在全国具有一定的规模优势和市场竞争力。“十五”时期，以重点骨干企业为依托，通过技术改造，扩大现有产品的规模，调整产品结构，加快产品的更新换代，发展成套系列产品，提高产品质量，参与国际、国内市场的竞争，实现新的跃进。主要产品预期目标为：
　　
　　 ——真空荧光显示屏（VFD）系列产品。“十五”期间，年均增长10%以上，到2005年，计划产量达到1300万片，产值6.1亿元，销售收入3.9亿元。
　　
　　 ——集成电路。“十五”期间，继续实施总投资为6亿元的技改扩建项目，扩大成品测试能力和加工能力，使五英寸二微米双极型集成电路达到年产36万片圆片、6.5亿只的生产能力。计划产值10亿元，产品销售收入8亿元。
　　
　　 ——硅片、BICMOS芯片及封装电路。”十五”期间投资5000万美元，达到年产6”硅片18万片，芯片10亿只，封装电路2.5亿只，年产值达5000万美元。
　　
　　 ——扬声器振动系统元件。“十五”期间，继续加大投入，拓展产品门类，扩大生产规模，计划年产量达30亿件，产值5亿元，销售收入4.2亿元。
　　
　　 　　3、传统通信服务业
　　
　　 　　要继续加大投资力度，开展优质服务，加大通信市场开发力度，积极培育新的业务增长点，保持迅猛发展的势头。
　　
　　 ——固定电话。加大对已建C3通信网的技术改造和网络优化调整，增加远端模块和接入设备节点，实施光纤到路边、到村庄、到小区、到大楼，提高光缆覆盖面，信息化住宅小区在试点的基础上，逐步推广。“十五”期间，新增用户50万户，主线普及率达到34%，争取村村通光缆，家家有电话。
　　
　　 ——移动通信。根据业务发展需要，扩大交换容量和覆盖范围，提高通信服务质量。“十五”期间，争取新建第三代移动通信网，发展20万用户。绍兴联通移动电话用户规划年均增长20－30%，新增用户占累计用户的40%。
　　
　　 ——寻呼服务。更好地拓展业务，实现由单一语音寻呼向信息寻呼、双向寻呼的发展，向相关的领域进军。
　　
　　 　　4、信息服务业
　　
　　 　　信息服务业包括提供从专线到拨号的Internet接入服务、通过联机数据库提供信息资源和信息产品的增值服务以及网络环境下的远程教育、远程医疗、电子商务等应用业务服务。“十五”期间，要在扩大现有Internet接入服务范围和内容的基础上新建宽带多媒体通信网，发展远程教育、网上购物、电子商务等网上服务，以及宽带无线接入和第三代移动通讯。要构造安全、可靠、智能的宽带多媒体综合信息网，按照国际新兴起的MSP运营模式，加快发展以宽带、高速为特色，发展Internet接入服务业务，开展ISP、ICP信息服务和数据库应用服务；提供多媒体数据服务，传送数字电视，提供VOD视频点播服务；开展远程医疗、远程教育、电子商务等应用服务。到”十五”期末，全市实现村村通光缆。
　　
　　 （五）应用信息技术改造、提升传统产业
　　
　　 1、推动信息技术向传统工业领域渗透
　　
　　 　　将信息技术、信息内容、信息产品嵌入传统工业产品中，使传统工业产品数字化、智能化，增强传统产品功能，提升传统产品性能，增加产品附加值，如数控机床、加工中心、智能仪表等机械电子；智能玩具、智能小家电等轻工电子；以及医疗电子、电力电子、汽车电子等。同时，将信息技术与传统产业结构，拓展衍生新的产业门类，如各类信息服务业、计算机辅助设计业等，推动经济发展。
　　
　　 2、加快推进企业信息化
　　
　　 　　积极推广应用信息技术，促进企业生产经营和服务实现操作自动化、管理网络化、决策智能化，积极推进电子商务，使生产与经营方式产生革命性变化，大幅度提高产品和服务的质量水平，大幅度降低每单位国民生产总值的能耗和物耗，大幅度提高全员劳动生产率。
　　
　　 3、应用信息技术改造、提升传统产业
　　
　　 　　我市机械、化工、医药、轻工、纺织等主要工业部门是应用信息技术改造的重点领域。信息技术推广应用要继续向综合化、集成化、智能化方向发展。要进一步促进数控系统、工业生产过程控制、虚拟设计与计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机辅助工艺、计算机信息管理系统、计算机集成制造系统的广泛应用。
　　
　　 　　从2001年起，每年应有四分之一左右的大型骨干企业积极推进以实现全部生产经营“三化”（即操作自动化、管理网络化，决策智能化）为主要内容的企业信息化改造，争取用3—5年时间，全市大中型骨干企业基本完成产品设计、制造、管理、电子商务等信息系统建设；在积极推动大中型企业加快推进企业内部信息化的基础上，组织企业上网，借助网络技术，加强创新工程建设，积极开展异地设计、异地制造、虚拟设计、网络制造等技术的开发与利用，不断促进企业结构调整和产品升级换代。
　　
　　 　　在农业信息化方面，要积极推进农业经济信息网络体系建设，通过网络及时为农户提供国内外市场的有效需求信息、科技信息和政策信息；改变传统的农业生产和贸易流通形式，建成农副产品电子商务系统，开展网上交易，提高现代农业的竞争能力；利用信息技术，改造农业基础设施装备，实现农作物栽培管理、农作物病虫防治、畜禽饲养管理的信息化和自动化。争取在2002年以前全市有二分之一的县（市、区）建立起国内较为先进的农业经济信息网络体系，到“十五”末全市建成国内先进的农业经济信息网络体系。
　　
　　 4、推进电子商务发展
　　
　　 　　通过政府推动市场化运作，逐步完成电子商务平台建设，建立资信信息库，逐步形成个人、企业信用制度，推进电子认证中心、金融、税收电子化、网络化、物流配送体系、电子商务环境等系统建设，制定相关基本法规建设，逐步形成综合性的电子商务运行支撑环境，同时积极推动企业上网，促进电子商务稳步发展。
　　
　　
　　
　　 四、保障措施
　　
　　
　　
　　 （一）建立科学合理的信息化管理体制
　　
　　 ──绍兴市信息化工作领导小组及其办公室是在市政府领导下推进信息化建设的领导和协调机构，目前市政府已调整、充实领导小组及办公室成员，要求各县（市、区）也成立相应机构，调整充实其成员。
　　
　　 ──市政府已明确了绍兴市信息化工作职能部门，从而在组织机构和管理体制上保证全市信息化工作的开展。各县（市、区）要按照本地区实际，明确信息化工作的职能部门，市级机关各部门也应明确信息化工作的分管领导。
　　
　　 ──成立“绍兴市信息协会”，对全行业的业务进行指导和交流。
　　
　　 ──成立“绍兴市信息化工作专家委员会”，对重大的规划与项目建设方案进行论证与评审，对信息技术开发研究成果进行评定，为绍兴市信息产业发展出谋划策。
　　
　　 ──加快和完善信息化事业中介组织和中介服务网络建设，建立信息工程监督指导体系，促进信息化健康、快速发展。
　　
　　 （二）对发展信息产业实施较大力度的优惠政策
　　
　　 　　绍兴信息产业尚处在起步阶段，要对信息产业项目和相关的企业给予优惠政策。这些政策包括：
　　
　　 ── 实施企事业、个人从事信息技术应用开发、信息资源开发和利用、信息咨询服务的优惠政策；尤其是对新兴的信息产品和信息服务业实行财税扶持的优惠政策。
　　
　　 ── 建设好绍兴高新技术产业园区、中国轻纺城科技园区及浙江托普软件生产基地，用足、用好各级政府给予的优惠政策，使园区成为吸引投资、吸引人才的重要基地。
　　
　　 ── 各银行对信息产业发展的项目实行贷款优先的政策，实行财政贴息等鼓励产业发展的政策，以及调动社会力量参与信息产业发展的融资政策。
　　
　　 （三）形成信息化投融资新机制
　　
　　 　　必须加快信息化投融资体制改革，采取与国际接轨的、适应和促进信息化发展需要的运作机制，形成由各种投融资渠道、多元投资主体和各类投资政策构成的新的投融资体制。
　　
　　 　　信息化建设的投入涉及信息网络建设、信息技术应用、信息产业发展及信息化人才培养等多方面内容，同时，信息化建设的工程项目，既有公益性的，又有商业性的。这就要求我们根据不同的情况特点，分别研究制定相应的投入政策和筹资措施。当前除了要研究制定促进信息化建设的财政政策、信贷政策外，还应在以下几方面取得更大的进展：
　　
　　 ──加大政府财政投入力度。必须把信息化建设及信息产业的投入与工业基础设施、市政基础设施建设放在同等重要的地位。将信息化列入全市中长期经济和社会发展规划，使信息化建设规范化、制度化。每年从财政预算中拨出一定数量资金，组成“信息化发展专项基金”用于支持信息化建设项目、信息产业发展及信息技术的应用推广。
　　
　　 ──大力推进股权筹资和债券筹资。一是要加快以信息产业为对象的股权筹资，通过组建股份公司进而向社会公开发行股票和上市交易，广泛吸收国内外社会闲散资金。鉴于目前直接上市的限制较多，因而通过注资取得上市公司的控股权，借“壳”上市不失为一条捷径，值得提倡。二是债券筹资。鉴于国家分配给地方企业债券发行额度有限，这一筹资方式仍需政策层面给予支持。
　　
　　 ──加快发展风险投资。风险投资具有高风险、高回报的特点，是发展高科技产业的催化剂。作为高科技产业的信息产业尤其是软件产业的发展，也要以风险投资为依托。目前，我国风险资本市场尚处于初始阶段，我们应加快这方面的步伐。一是要开辟风险投资资本的多元化渠道。政府要安排一定数量的财政资金，作为先期启动。同时制订优惠政策，鼓励和吸纳国内大型企业、企业集团斥资开发信息产品。要探索与国际金融资本合作的新途径，争取引入国际风险投资。二是尽早创办风险投资公司，建立风险投资基金，以培育风险资本市场的投资主体。三是营造有利于风险投资的宏观环境。主要涉及政策法规建设、中介机构建设、风险资本市场建设等。
　　
　　 ──积极引进外资项目，充分利用境外跨国公司的力量发展信息产业。积极利用外资，不但能解决绍兴发展信息产业资金不足、技术力量缺乏的问题，而且通过引进一些关键性项目，使信息产业有跳跃式的发展，从而加速产业结构的调整的步伐。虽然目前国家在信息服务业方面的合资合作有较多的政策限制，但在电子产业及软件业方面，还是大有可为的，我们应把握机遇，加强这方面的工作。
　　
　　 （四）加速信息化人才队伍建设
　　
　　 ──努力造就高水平的专业人才队伍。要构造有利于培养信息化人才的良好环境，建立合理的用人制度和激励机制，形成一批能跟踪国际先进水平的学术带头人和一支能适应21世纪信息化建设和发展的骨干队伍。要积极鼓励和大力支持浙江托普创办“浙江托普信息技术学院”、西安交大创办“西安交大浙江信息技术研究院”，使之成为绍兴市信息人才的培养基地。要注意培训一批既懂计算机和网络技术，又有信息处理分析和服务能力的复合型人才，促进信息产业的全面发展。
　　
　　 ──实施引进国内外人才的鼓励政策。一是鼓励国内外人才以各种方式（包括调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业等）来绍长期工作或短期服务，参加我市的信息化建设。二是引进紧缺急需的高层次人才和优秀拔尖人才，不受单位编制、增人指标、工资总额的限制，工资待遇完全放开，鼓励各类人才以专利、发明、技术、资金等要素参与分配，并在落户、住房、子女就学等方面给予妥善解决。三是出国留学人员来绍投资兴办计算机软件、专用集成电路、计算机外部设备和现代通信设备等高新技术企业，按外商投资企业确认并享受其优惠政策。四是设立人才专项资金，资助和扶植高层次人才和优秀拔尖人才，并对作出重要贡献的人员和用人单位予以奖励。
　　
　　 ──积极展开信息化技术培训工作。要充分发挥职业教育和继续教育体系的作用，有计划地对各类在职人员进行信息科学技术知识的教育，注重抓好培养各类应用人才的工作。要通过培训，重点抓好国家公务员、企事业单位管理人员和专业技术人员计算机应用能力的考核。
　　
　　 ──加强教育信息化工作。教育信息化是现代教育的发展方向。我们要以教育的信息化带动教育的现代化，抓好“四个一”工程。一是抓好创建教育现代化乡镇这一载体。已经成为教育强镇（乡）和高标准“普九”的乡镇，要不失时机地向教育现代化目标迈进，2001年抓好首批16个乡镇的试点工作。二是与广电网络公司合作建成绍兴教育专网。2001年市区学校率先联网开通，全市中心校以上学校在“十五”期间要全部联网，并由学校拓展到家庭。三是推进学校现代教育技术装备工程。到2005年，100%的高中段学校、城市初中、农村示范初中和60%的农村初中、80%的城市小学及乡镇中心校达到现代教育技术装备分类标准，规模在24班以上的学校都建有校园网。四是逐步在全市中小学中普及信息技术教育课。此外，还要积极发展和推广现代教育技术。通过以多媒体电脑为主的现代教育技术的应用和推广，改变学校单纯依靠教材、黑板的传统教学观念和模式，拓展教学和教育空间，培养大批适应信息社会的有用之才。