省档案局副局长靳秀华同志在绍兴市档案工作会议上的讲话（2001年3月27日）

　　同志们：
　　 当前全省各地正在深入贯彻党的十五届五中全会精神，认真实施“十五”计划，在这样的大好形势下，绍兴市委、市政府在“十五”开局之年首，召开全市档案工作会议，总结“九五”，交流经验，规划“十五”，部署今年全市档案工作，会议开得很及时，很有必要。这次会议，各县（市）、区和市直单位分管档案工作的领导亲自参加，会议规格很高，充分体现了绍兴市各级领导对档案工作的重视和支持。在此，我代表省档案局，对这次会议的成功召开表示热烈的祝贺，向一直以来重视、支持档案工作的绍兴市委、市政府和各县（市）、区党委、政府及有关部门的领导表示衷心的感谢！并借此机会，向绍兴全市广大档案工作者表示亲切的问候！
　　 上午，听了四位领导的典型发言和卞局长的工作报告，特别是四位领导的经验介绍感到很受启发，倍受鼓舞；卞局长工作报告中的“十五”计划安排和今年工作部署既实事求是又有创新精神，很的新意。上午半天会议，从各个不同的侧面，生动地展示了绍兴市“九五”时期档案事业发展的辉煌成就，也充分体现了绍兴市各级领导对档案事业发展的重视、关心和支持。“九五”时期，在绍兴市委、市政府的正确领导和社会各方面的关心、支持下，经过全市档案工作者的不懈努力，绍兴市档案工作成绩斐然，走在全省前列，不少工作在全省属领先水平，这是大家有目共睹的。主要表现在以下五个方面： （一）全市档案馆建设成绩显著，整体水平较高。“九五”时期，绍兴市、县两级6个综合档案馆均通过了省一级的认定，在全省各市中率先实现了省一级档案馆的“满堂红”。市档案馆和各县（市）档案馆，业务工作基础比较扎实，管理规范有序，利用服务卓有成效，特别是在创建爱国主义教育基地方面，目前已有市档案馆和新昌、绍兴县3个档案馆正式挂牌，在全省档案馆系统开了个好头，树立了典型。（二）机关、企业、事业单位和农业、农村档案工作全面发展，工作扎实有效。通过档案目标管理工作的普遍推行，全市机关、企事业单位档案工作水平有了很大的提高；在企业转制过程中加强档案管理，成效明显，嵊州市档案局这项工作抓得比较早；大力推进农业和农村档案工作，此项工作也走在全省前列，全省第一次农业农村档案工作会议就在绍兴召开，全体代表参观了斗门镇档案工作；新昌县档案局大胆尝试建立县、乡、村三级农业科技档案信息工作网络，绍兴县齐贤镇建立全省第一个镇档案馆等，给全省树立了榜样。（三）档案现代化管理取得了突破性进展。绍兴市各级档案部门对推进档案管理现代化普遍比较重视，近年来在有关部门的大力支持下，加大投入，加快步伐，在档案科研、现代化设施配备、档案信息化建设等方面，均取得了明显成效。诸暨市委、市政府这几年对档案工作在改善保管条件、增添设施设备方面投入较大。绍兴市档案馆作为全省档案管理现代化试点单位，在这方面做了大量工作，较好地完成了试点任务，对实现全省档案管理现代化产生了积极的促进作用。（四）档案法制建设和档案宣传教育工作成效明显。各县（市）档案局都明确了执法主体资格，落实了执法责任制，近年来加强执法检查，依法治档水平正在不断提高。档案宣传工作形式多样，扎实有效，特别是1999年由绍兴市档案局馆会同多家单位联办的《绍兴市五十年辉煌成就展》，其规模之大、档次之高、效果之好，为省内所少见。（五）坚持两手抓，精神文明和业务建设互相促进，交相辉映。绍兴市各档案局馆都被命名为文明单位，其中新昌县档案局馆是全省档案系统唯一的省级文明单位。绍兴县和新昌县档案局馆在“八五”和“九五”时期，先后被人事部和国家档案局授予“全国档案系统先进集体”的荣誉称号。“八五”和“九五”的全国档案系统先进集体，我省只有一个名额，都出在我们绍兴，实属不易。上虞县档案局的局馆长李金海同志最近被推荐为全国档案学会先进工作者。上虞县档案馆编研工作成效显著，刊物的发行、学术研究在全省都是数得着的。新昌县档案学会工作也很有特色。这些工作和荣誉集中体现了绍兴市档案系统的精神文明和业务建设水平，应予高度评价。
　　 当前，全国和我省档案工作形势很好。上个月，我们召开了全省档案工作会议，总结了“九五”期间全省档案工作的情况，审议通过了《浙江省档案事业发展“十五”计划》，部署了今年全省档案工作的主要任务，国家档案局安冠雄书记和省委常委、省委秘书长张曦同志分别代表国家档案局和省委、省政府作了重要讲话，对“十五”期间全省档案工作提出了新的要求。目前，各地都在认真传达贯彻全省档案工作会议精神，结合实际，认真研究部署“十五”和今年的档案工作任务。关于绍兴市在“十五”时期和今年的档案工作，上午卞局长在工作报告中已作了全面部署。这里我再讲三点意见，供同志们参考。
　　 一、抓住机遇，加快发展
　　 “十五”是新世纪的第一个五年，是我国社会主义现代化建设的关键时期；2001年是新世纪第一年，也是实施“十五”计划的第一年，做好“十五”期间和今年的档案工作，意义十分重大。，绍兴市委、市府在这样的新形势下召开全市档案工作会议，有关分管档案工作的领导都来参加会议，这是一个很好的开头。档案工作的发展既面临良好的机遇，又面对严峻的挑战，可以说是机遇与挑战同在。我们要认真应对挑战，自我加压，抓住档案事业发展列入“十五”计划和建设文化大省纲要的有利时机，找准突破口，在新的起跑线和新的层面上，进一步做好档案工作，使全市档案工作在绍兴市“两个文明”建设中充分发挥作用，并在加强服务中求得自身的不断发展。
　　 二、勇于创新，狠抓落实
　　 档案工作要不断适应经济和政治体制改革的要求，适应经济市场化、全球化和社会信息化的新形势，就必须更新观念，加快改革，积极探索，大胆创新，以新的思维方式和管理模式来激活档案工作。希望绍兴市各级档案部门以创新的精神、创新的思路、创新的举措来解决档案工作在新形势下面临的新问题，进一步提高工作的创造性和主动性，努力开创档案工作新局面。做到年年有新思路，年年有新突破。
　　 对于“十五”和今年的档案工作，总的要求和具体任务都已十分明确，下一步关键是抓落实。档案工作是一项实实在在的工作，我们只有一步一个脚印地去努力，真抓实干才能取得成效。
　　 三、抓住重点，协调发展
　　 做好“十五”和今年的档案工作，必须把握以下六个重点：
　　 第一，档案局馆要认真履行两种职能。根据《档案法》的规定，各级档案局馆要同时承担档案事业行政管理和馆内档案保管利用两种职责。就是说，一方面，作为档案行政管理部门，要加强对本行政区域档案工作的监督指导，行使政府职能；另一方面，又要抓好馆内业务建设，把档案馆的档案管好用好。档案局馆要履行好这两方面职能，任务繁重，特别是县档案局各方面工作任务更重。正如新昌县张副县长说的那样，他们的工作涉及到每一个乡镇、村子、企业、事业及机关单位，长期以来实际上从事着一级局的工作，可规格是二级局，在平时工作中碰到了不少的困难。所以，我说要在目前抓住机遇，从工作实际和事业需要出发，必须解决好机构的规格问题。在这方面，我省其他县、市都解决得比较好，希望绍兴市各级领导能够在“十五”开局之年积极呼吁、做好工作，下决心解决档案局馆的机构规格问题，这是一桩促进档案事业发展的功德无量的事情，也能够为档案事业发展进一步创造更加良好的外部环境。
　　 第二，进一步加强档案事业主体——档案馆建设。按照把档案馆建设成为“两个基地、一个中心”，即党和国家重要的档案保管基地和爱国主义教育基地，为改革开放和现代化各项事业提供档案信息服务的中心的要求，切实抓好档案馆的各项工作，真正把档案馆建成能充分发挥文化功能、教育功能、信息功能、科技功能、休闲功能的现代化档案馆。目前，杭、宁、温都在动手筹建一万平方米以上功能设施比较齐全的新馆；海盐、海宁两地建馆也均在五、六千平方米以上；特别是义乌市，为新建档案馆库下了很大决心，征地50亩，并已列入“十五”规划，明年破土动工。我看建新馆是要有点超前意识，否则，每到馆藏暴满再应付就被动，我希望绍兴在这方面不要错过机会，能积极争取主动，使绍兴全市档案馆建设在“十五”时期跃上新的台阶，继续保持在全省的领先优势。
　　 第三，进一步夯实档案事业基础——加强机关、企事业单位档案工作。要继续运用目标管理手段，加强档案集中统一管理；条块结合，深化各项业务建设；注重档案信息开发工作，把机关、企事业单位档案工作提高到一个新的水平。继续开展全省机关档案室省级档案目标管理认定工作，以目标管理为抓手，全面促进机关、单位的档案工作。
　　 第四，加强档案法制建设。依法治档是发展档案工作的根本手段。“十五”时期，要把档案工作进一步促上依法管理的轨道。为此，要抓紧制定有关的规章和业务规范，完善档案法规体系，进一步加强档案行政执法主体建设，一定要强化档案行政管理职能。如去年省级机关在立卷归档年检中，有个别单位档案工作存在着一定问题，省档案局就发执法通知书，效果比较好。所以，大家不要怕，不要怕得罪人，加大档案执法监督力度，严肃查处档案违法案件，保证档案事业持续健康的发展。
　　 第五，大力推进档案信息化进程。档案信息化建设是“十五”时期档案工作面临的新课题，是一项前瞻性的工作，是档案事业发展一个新的突破口。绍兴市档案信息化建设目前已经取得一定成绩，今后还要加倍努力，把这方面的工作做得更好更出色。
　　 第六，进一步加大档案工作为中心工作服务的力度。服从并服务于党的中心工作是档案工作的主题，也是新时期档案工作的一个鲜明特征。档案部门要毫不动摇地坚持这一指导思想，始终把为党的中心工作服务作为档案工作的重点来抓。要根据各级党委和政府一个时期的工作中心和工作重点，围绕社会发展需求和领导关注的热点问题，不失时机地调整档案工作的服务领域；要不断总结经验，加强对服务工作的研究和创新，努力提高档案工作为中心工作服务的水平。今年是建党80周年，我们档案部门要突出抓好党建档案工作，为党的建设服务。更希望绍兴市在这方面探索，积累好的经验。
　　 我相信，在绍兴市委、市政府和各县（市）、区党委、政府的正确领导下，通过绍兴市各级档案部门的共同努力，绍兴市的档案工作将继续保持良好的发展态势，不断做出新的成绩，为绍兴市提前基本实现现代化作出新的更大的贡献！