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迈向鉴湖时代



发布时间: 2007-11-29 点击:

有着2500年建城史的古城绍兴,在从"山会时代"迈向"鉴湖时代"和"杭州湾时代"的进程中,越州新城建设无疑将成为一个重要标志。

回溯古城迈向"鉴湖时代"的轨迹,在东扩北进急速的步履中,从最初"大绍兴"猜想,到特色鲜明的"三大组团+绿色空间"的大城市框架,再到勾画越州新城蓝图,大城市的发展思路在与时俱进中完善成熟。

绍兴大城市的逻辑演进

2000年,是绍兴城市形态变化的起点之年。此前,绍兴还只是一个会稽山北麓的狭长城区。当年,绍兴将周边5个乡镇大部分吸纳到城区,跳出了原有的城市范围,为此后大城市布局奠定了基础。

翌年,绍兴编制完成第三轮城市总体规划,首次提出"三大组团+绿色空间"的多核心、开敞模式,确定由区域性中等城市向百万人口大城市迈进的设想。此次城市规划视野的扩大,使后来更大的调整有了一个精彩的开局。

2002年,是绍兴大城市发展的关键一年,大城市蓝图在这一年第一次由决策层作出明确的阐释。在《绍兴大城市发展战略纲要》里,确定越城、柯桥、袍江三大组团和镜湖城市绿心为大城市建设发展的重点。与此同时,镜湖新区在岁末挂牌。几年后,它摘得了首批国家城市湿地公园的牌匾,成为绍兴大城市的"绿肾"。

在《绍兴大城市发展战略纲要》的引领下,绍兴开始了新的筑城之路。与城市空间扩张互为表里,在这个时段,绍兴中心城市人口(不含柯桥)由2002年底的44.6万人增加到2006年底的64.84万人,城市建成区面积由39.9平方公里扩大到87.28平方公里。一座百万人口城市的框架就此搭起。

2007年8月16日,市委召开常委扩大会议,研究决定开发建设越州新城。这座新城,将是未来绍兴中心城市的核心;这座新城,将融合三大组团、绿色空间;这座新城,密布的水网约占30%,极富江南水乡魅力。绍兴大城市建设又翻开了新的一页。

大城市建设的扛鼎之作

在绍兴大城市的成长故事里,一直交织着两种心态:一种是怀乡情结,一种是现代诉求。但这种诉求、抱负的施展均受到了制约。

摆在面前的首先是空间问题,"腹地太小限制了经济辐射力"。在部分经济指标上,绍兴已成为省内除杭、宁、温之后的第四座城市,但绍兴市区面积狭小,还不如嘉兴、台州和金华。加上老城文保单位,历史街区密布,难以施展手脚。  但不容回避的是,绍兴城市发展到现在,随着生产性服务业、会展业、物流业等产业兴起,需要新的承载空间。这种新城、旧城之间的不平衡性,迫切需要老城区摆脱城市发展步履维艰的尴尬,分流人口、商业、交通和居住等部分城市功能。

越城组团功能需要外溢的空间,而另外两个组团和城市绿心却呈现出整体弱化、个体强化的"空间离散效应",组团间彼此空间分散、用地粗放、城市功能类同,绍兴大城市区域缺乏一个强有力的核心。

"越州新城就是一个平衡点,它将是绍兴大城市建设的扛鼎之作,一肩挑着历史,一肩挑着未来,为千年古城保护‘减负',为新兴产业搭建平台。"作为新城规划思路的制定者之一,省城乡规划设计研究院副总规划师丁元说。

"开发建设越州新城,将扛起未来绍兴大城市的城市核心。"省城乡规划设计研究院所长张勇说,"城市核心塑造得好,不仅可以提高城市品位,而且能使城市增值,置换出更大的功能效应和环境效益。从国内外的实践来看,通过城市核心的确立,可以唤起市民的自信力和自豪感。"

迈向"鉴湖时代"的关键一步

开发建设越州新城,其重大的战略意义在于:"呼应杭甬大城市、融入长江三角洲"。这既符合绍兴城市发展的内在逻辑,又顺应了融入长三角的现实要求。

台州早在1996年就着手打造路桥新城,融合椒江、路桥、黄岩三组团,依托椒江主城区的中心功能,实现了城市发展的大跨越。杭州于2001年调整行政区划,跨江东进,大城市框架进一步拉开,钱江新城气势恢弘。宁波在2005年开辟东部新城,缓解了城市功能过于集中、交通拥挤、环境恶化的难题,发展空间豁然开朗。

绍兴东西两边恰为杭州和宁波,两地以空前的规模推进大城市的发展,其不断增强的"极化效应",对绍兴形成了挤压态势。"绍兴要迈向‘鉴湖时代',必须在杭甬间抢得充分发展的机会,而开发建设越州新城的决策,正是提供了这样一个机遇。"丁元说。

面对周边城市雄心勃勃的大城市战略,绍兴理应有自己的抱负和追求。摊开长三角的交通地图,市交通局局长钱三雄说,随着跨海大桥的建设和省际高速公路网络的形成,绍兴从钱塘江南岸发展轴上的一个"线性节点"城市,转变为直接吸纳、扩散上海辐射的"网络节点",在交通上为迈开由"山会时代"向"鉴湖时代"、"杭州湾时代"的跨越步伐提供了现实的基础。

外部路网框架的构建则加速了绍兴融入长三角的步伐。钱三雄说,绍兴近几年将投资逾300亿元建设四大交通基础设施,包括嘉绍跨江大桥通道、甬金高速、绕城高速、杭甬运河等,有望改变绍兴数千年来偏于一隅的区位劣势。 "城市发展的方向不是随意选择的,城市北进与城市重大基础设施息息相关。"市规划局编审处处长陶坚说,像绕城高速、曹娥江大闸、杭甬运河、杭甬城际铁路、内河外海港口等的主要接口都在绍兴城市的北部,物流、人流的方向都是从南往北。"城市北进符合迈向鉴湖时代、融入长三角城市圈的步伐。"