一项具有前瞻性的规划——专家共话越州新城规划思路

绍兴开发建设越州新城，引起了许多规划界、建筑界专家学者的关注。越州新城将把绍兴的发展带往何方？这一规划是如何制定出台的？这一规划能不能传承绍兴水乡泽国的气质？近日，我们赴省城杭州，专门采访了越州新城规划的总设计师--省城乡规划设计研究院副总规划师丁元、浙江大学建筑设计及其理论研究所所长徐雷教授、新城规划的"操刀者"--省城乡规划设计研究院规划六所所长张勇等专家学者，聆听了他们对规划建设越州新城的真知灼见。

抢夺发展机会

省城乡规划设计研究院副总规划师丁元早在10多年前，就一手绘就了台州新城的规划图，如今台州新城已成为当地10多年城市建设最大的成就。作为越州新城规划思路的总设计师，丁元说，越州新城的建设具有前瞻性，能为绍兴在杭甬之间抢夺更多的发展机会。

丁元说，绍兴城市规模并不大，形成"三大组团＋绿色空间"的格局后，各大组团间近年来虽然得到了较快的发展，但由于各组团客观上存在着离散性，综合效应并没有发挥出来。所谓离散性，是指绍兴组团空间分散，用地粗放，城市功能类同，导致整个绍兴大都市区整体功能性不强，缺乏一个强有力的中心城市，周边更多地受到杭州、宁波等城市强烈辐射和吸引，导致绍兴中心城市腹地区域功能难以发挥。

从这个意义上说，绍兴新城只有在现有基础上，进一步提升功能，才能更好参与杭州湾、长三角城市之间的竞争。这一新功能必须用一个新的城市形态，将"三大组团"进一步融合集聚，以增强大城市的整体性和凝聚力。这正是建设越州新城的要义之所在、选择之必然。

如何抢夺发展机遇呢？丁元认为，当前长三角一体化已上升为国家战略，区域间的竞争与融合走上了一个新的平台，开发建设越州新城，绍兴要在已形成的产业链、专业市场的基础上，推进产业结构的战略性调整，尤其要围绕现代城市服务业进行功能布局。一是打造制造业基地，把柯桥打造成国际纺织之都，袍江做好工业化产业升级，越城区专注于古城保护，而越州新城重点放在行政商务、金融贸易、会议展示、文化娱乐、旅游休闲、综合服务等功能上，使城市功能提升、完善，从而在区域竞争中占一席之地。

保旧建新的平衡点

浙江大学建筑设计及其理论研究所所长徐雷教授，对绍兴规划建设越州新城感到欣喜，在他的眼里，绍兴要想保护古城、建设新城，必须寻求一个平衡点，而越州新城恰好扮演了这样的角色。

徐雷说，绍兴是一个有灵魂的城市，"灵"是外在的灵气，"魂"就是千年文化的积淀，包括绍兴人的气质和城市的风貌遗存，没有了老城，新城的灵魂就丢了，绍兴以后的发展也就没有了优势和资源。站在历史的高度来看，保护古城、建设新城，在今天的绍兴更富有现实的迫切性。

徐雷早就开始关注绍兴城市的发展。在他的眼里，绍兴是国内很有特点的古城，它身上压着"一副重担"。"担子"一头挑着古城，一头挑着现代化城市的发展。上世纪90年代开始，绍兴主要在拓展现代化城市，这是一项具有前瞻性的战略，也符合发展的大趋势，在这一点上，绍兴做得较好，但还可以做得更好。这是因为绍兴在古城的保护和传承方面虽然作出了许多努力，取得了很大的成效，但在有限的空间里，挑着这副担子，举步维艰。

徐雷认为，保护古城，就是要充分彰显古城的特色，古城无法承受之重的就是与时俱进的发展，而这一块要让新城去承载。保护古城，就要全面保护，多考虑如何去修复曾经破坏的历史风貌，精心呵护好幸存下来的历史文化遗存，多考虑如何让历史文化的资源回报给市民今天和未来的生活，多考虑如何利用古城、让古城融入现代社会的要求。

古城卸下的包袱，对新城而言，正是发展的机遇。绍兴如何建设越州新城，是一篇值得人们期待的文章。越州新城不仅要满足今天的需要，还要满足未来的需要，还要创造新的"绍兴模式"。越州新城建设，既要有历史的高度责任，也要有与时俱进、面向未来的气魄。绍兴打造新城，要突出现代化城市发展的功能要求，也要把绍兴历史文化灵魂传承好，打造好绍兴城市自己的特色。这是绍兴建设新城一头挑着历史、一头挑着未来的全部含义。

凸显三大特色

越州新城的规划思路在省城乡规划设计研究院规划六所所长张勇手里已经数易其稿，从最初的朦胧设想到清晰的轮廓，张勇告诉我们，新城规划思路有三大亮点。

一是保护越城、融合柯桥、提升袍江，顺应了城市发展趋势。他认为，吸收借鉴国内外城市发展的历史经验，在古城周边建设新城，是绍兴深化历史文化名城保护的必由之路。建设越州新城，可以给老城区"减负"，缓解老城区交通过挤、人口过密、功能过全等问题。2005年，绍兴已发展至一个城市规模总面积约120平方公里的城市。但在新一轮的城市发展中，已经遇到了许多问题，特别是越城组团发展受到古城保护条例的制约，角色受到挤压和挑战，发展缓慢，必须要建一座新城。

二是防止城市被弱化，形成绍兴核心竞争力、凝聚力和号召力。他列举了绍兴城市空间结构目前存在的主要问题，即城市各组团独立发展，城市用地布局过于分散，导致城市规模效应减小；城市空间形态由团状向组团式演变后，城市整体性不强；城市建设用地比例不够合理，组团功能趋同；越城组团超负荷运行，缺乏扩展空间；工业用地面积过大，布局分散混乱，三大组团都无法形成中心标杆的能力，只有依托越城建设的新城才有这种能力。

三是这是一个有特色的江南新水乡，保持了绍兴水乡文化的气质。他认为，越州新城近30%的水网是一个优势资源。因此，新城的发展目标是极具凝聚力的绍兴中心城市核心区、极富魅力的"江南水城"、绍兴城乡和谐发展示范区。