绍兴市档案局局长车炼钢同志在深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话

车炼钢

2009年3月12日

同志们：

中央决定，从2008年9月开始，用一年半时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称"学习实践活动"），这是党的十七大作出的重大战略部署。胡锦涛总书记强调，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，推动广大党员干部深刻理解和全而把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

根据市委的统一部署和要求，经局党组会议研究并报市委指导检查组同意，今天对局（馆）开展的深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。讲四个问题：

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要充分认识学习实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来。

开展学习实践活动，是全面贯彻落实党的十七大精神的重大举措。党的十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述，把马克思主义关于发展的理论提升到了新的境界。贯彻落实十七大精神，最重要的，就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。开展学习实践活动，就是运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，推动经济社会又好又快发展。

开展学习实践活动，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。我们党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。已经有着建党88年，执政60年，领导改革开放31年的历史。她以先锋队的作用和先进性的力量，团结带领全国人民实现了民族独立、人民解放的社会变革，取得了摆脱贫穷、超越温饱、跨入小康的巨大成就，开创了发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的全新事业。今天，面对复杂多变的国际国内形势、繁重的改革发展任务，建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，必须靠党的先进性来引领，靠不断提高执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵，对提高党的执政能力提出了更高的要求。加强党的执政能力建设和先进性建设，一个十分重要的内容，就是要不断增强各级党组织和党员领导干部领导科学发展的能力。近几年来，科学发展观深入人心，科学发展的导向更加鲜明，成效更加明显。但是，不适应不符合科学发展观的思想观念仍然存在，推进科学发展的思路不够宽，领导科学发展的能力不够强。开展学习实践活动,就是要促进领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和运用客观规律办事，努力提高领导科学发展的能力和水平，更好地担负起推动科学发展、促进社会和谐的历史重任。

开展学习实践活动，是在科学发展道路上扎实推进"两创"总战略的迫切需要。绍兴在新阶段实现新发展，既面临难得的新机遇，也面临国际国内经济环境不确定因素明显增多、资源环境约束日益加剧、深层次体制障碍和社会矛盾凸显等新挑战。面临服务业发展明显滞后、自主创新能力相对不强、城乡和区域发展差距仍然较大等新难题。这就要求我们深入学习实践科学发展观，按照科学发展观的要求，大力推动新的思想解放，清醒认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒认识绍兴在发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞。我们要紧紧抓住并充分用好开展学习实践活动这一机遇，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正用科学发展观指导发展实践、解决发展难题、检验发展成效，为绍兴经济社会的又好又快发展提供思想动力和体制机制保障。

开展学习实践活动，也是档案事业科学发展和提高档案工作服务发展、促进和谐能力和水平的现实要求。档案事业既是文化事业，也是社会事业，是社会主义现代化建设事业的一部分。就档案工作所从事的公共信息资源管理和服务的角度讲，档案事业是现代服务业的重要组成部分，档案事业的发展，也是现代服务业发展的重要前提和基础。在全面建设惠及全省人民的小康社会的历史进程中，做好档案工作，既是为"两创"总战略服务，又是对绍兴新世纪新阶段的历史负责，更是在为提升绍兴发展软环境，促进绍兴由工业化社会向信息社会迈进夯基础、作贡献。在市委、市政府的正确领导下，当前各级档案部门要以科学发展观为指导，坚持和深化落实"以人为本"的理念，以"为普通人建档，为普通人"为载体，锐意进取，开拓创新，努力践行档案工作服务科学发展与实现自身科学发展的统一，不断开创档案事业建设发展的新局面。应当看到，在新的发展阶段，档案事业发展面临着新情况、新问题和新机遇、新挑战。这就要求我们深入学习实践科学发展观，运用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，按照科学发展观的要求，又好又快推进档案事业科学发展。

二、全面准确把握指导思想、目标要求和基本原则，扎实开展学习实践活动

市委关于学习实践活动的部署，对指导思想、基本原则、方法步骤都提出了明确要求。我们根据市委的部署要求，结合本单位、本系统工作实际，制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案（初稿）》。我们要认真组织实施，抓好贯彻落实。

年前，局党组会议在研究局(馆)开展深入学习实践科学发展观活动方案时，大家认为，"学习实践活动"，是局（馆）当前的首要政治任务，是确保档案工作在服务科学发展的同时实现自身科学发展的重要机遇和强大动力。要正确把握 "学习实践活动"的指导思想、主要原则、目标要求、解决的突出问题、实施步骤和关键环节。要把"学习实践活动"与进一步深入开展"创业创新，走在前列"和"重新认识档案工作"大讨论结合起来；与局（馆）领导班子、干部队伍思想政治建设结合起来；与档案事业创业创新、推进重点工作结合起来，既要在思想认识上有所提高，又要在工作思路、工作实践，特别是在工作能力和水平上要有新突破、新提升。根据档案工作的实际情况，局党组把"为普通人建档，为普通人服务"作为这次学习实践活动的载体，在学习实践活动中围绕"档案工作要在服务科学发展的同时实现自身科学发展"这个主题来进行学习调研、检查分析和整改落实，着力解决在影响和制约档案工作服务科学发展、实现科学发展方面的突出问题，努力达到五个方面的具体目标。

1、牢牢把握学习实践活动的指导思想。我局开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，围绕市委市政府"创新强市、创业富民"主题，以"为普通人建档，为普通人服务"为学习实践载体，组织党员特别是局领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约档案事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力提高档案事业服务科学发展和自身科学发展的能力，构建有利于档案事业科学发展的体制机制，夯实档案工作作为现代服务业的发展基础，努力开创档案事业科学发展的新局面，为建设全面惠及全市人民的小康社会作出新贡献。

2、明确学习实践活动的目标要求。

学习实践活动以局领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到"5个新"：

档案工作有新认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，尤其要按照科学发展观的要求"重新认识档案工作"，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。要紧密结合工作实际和党员干部思想实际，深刻认识经济社会发展对档案工作提出的新要求，深刻分析档案工作发展的新态势，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，增强忧患意识、创新意识、进取意识，切实解决不想解放思想，不敢解放思想，不会解放思想的问题，大力推动新的思想解放，牢固树立"档案工作是一线"的理念、"人的档案最重要"的理念、"走出档案发展档案"的理念，积极探索和有效把握新时期新阶段档案事业发展的客观规律，振奋精神，求真务实，推动档案事业科学发展。

科学发展有新思路。切实把科学发展观的要求贯彻落实到档案事业发展的各个方面，贯穿开展档案工作的全过程，把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路和促进发展的措施。"两创"总战略，是绍兴在全国发展中的定位，要在"全面建设惠及全省人民的小康社会"的伟大进程中，紧密结合档案工作实际，积极服务市委"两创"总战略，找准档案服务工作的结合点、着力点，树立一流目标，夯实可持续发展基础，以"两为"为载体抓手，推进档案工作在服务科学发展的同时实现自身的科学发展，要立足当前，着眼未来，始终坚持把科学发展观的要求落实在"十一五"规划的各项任务的全过程，突出重点，统筹兼顾，全力推动和积极组织实施为普通人建档工作、档案资源整合工作、信息化建设、爱国主义教育基地建设、档案文化精品工程，促进档案事业发展上一个新台阶。

服务发展有新举措。要增强服务意识，拓展服务领域，提高服务质量，在为"保增长、扩内需、调结构"作贡献上有新举措。一是要转变服务观念，增强主动服务意识，更加主动地为党和政府中心工作服务，更加主动地为各行各业服务，更加主动地为人民群众服务。二是要拓展服务领域，把档案工作延伸到城乡社区角角落落，民生领域的方方面面，普普通通的的千家万户。三是改进服务手段，利用现代信息科学的最新研究成果和成熟的数字化技术，把档案馆建设成为区域内的数字档案信息利用中心。依托档案馆现场阅览平台、现行文件查阅中心、党政信息查阅点、便民服务中心综合窗口、档案信息网、数字电视公共信息平台等多个服务平台，全方位开展利用服务，并积极开展档案服务进社区、进社区、进家庭活动。

创业创新有新作为。要着力解决干部队伍中存在的队伍不稳定，思想理论水平不高，知识和观念老化，前瞻思维不够和创业创新能力不强等问题。党员干部特别是领导干部要牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，开阔眼界，拓展思路，勇于创造性实践。重点围绕提高创业创新能力，努力提高运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领；提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性开展工作的本领；提高灵活运用知识和经验分析和解决工作中的突出矛盾，善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。重点围绕以下四个方面下功夫、求突破、有新作为。一是在推进依法治档工作上有新作为。要加强档案法制宣传和档案历史文化宣传，加强重点领域档案工作的行政监管，全力推进为普通人建档工作。二是在努力将档案馆建成现代化的公共服务平台上有新作为。要组织开展争创"国家一级馆"工作，切实加强档案基础业务建设，优化完善局馆功能。三是在推进档案资源整合和综合利用的步伐上有新作为。要推进档案资源整合和综合利用试点改革，启动电子档案目录中心建设；启动"绍兴历史档案征集工程"。四是在加快档案信息化建设上有新作为。加快推进数字档案馆（室）建设步伐，切实加强档案信息网站建设。

党员素质有新提高。加强领导班子建设。坚持和加强民主集中制建设，积极探索新的局馆运行机制，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，完善议事规则和决策程序。全体党员尤其是党员领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，以党员的先锋模范作用推进"四型"机关建设。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；始终坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、推进工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。要有正确的政绩观，遵守从政准则，加强政德修养，一切以人民利益为重；要有高尚精神追求，带头实践社会主义核心价值体系，践行社会主义荣辱观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，保持道德品行的纯洁性和先进性；要有自觉自律意识，做到慎权、慎独、慎微，培养健康的生活情趣，保持高尚的道德操守，干干净净做事、清清白白做人。要处处体现表率风范，要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己坚决不干，始终做群众的先导、时代的楷模。

3、坚持学习实践活动的基本原则。

深入解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以深化拓展"创业创新，走在前列"和"重新认识档案工作"大讨论为抓手，进一步提高思想认识，进一步更新档案事业发展观念、转变档案事业发展思路、破解档案事业发展难题、完善档案事业体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使我市档案工作更加符合科学发展观的要求。

注重实践特色。开展学习实践活动要紧紧围绕科学发展主题，坚持学以致用、注重实践，不但要学，而且要干，把学习实践活动与十七大精神主题教育、市委"两创"总战略、深化拓展"服务基层、服务企业"活动紧密结合，与贯彻落实全国、全省和全市档案工作会议精神紧密结合，与深入学习、宣传以卞峰煜同志为代表的档案工作先进典型紧密结合，与完成各项工作任务紧密结合。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

坚持群众路线。充分发扬民主，广泛征求群众意见，吸收群众全程参与，接受群众意见建议，虚心学习群众长处，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

开展正面教育。坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习，自我教育，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。领导班子和党员领导干部要联系思想、工作实际，提高对科学发展观的认识水平，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。同时，总结推广用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的典型经验，充分发挥先进典型的示范引领作用。

解决突出问题。开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系实际，坚持边学边改，要按照科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾、贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设等要求，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。一是着力查找和解决理论学习自觉性不够强，刻苦钻研精神不足，学得不够系统、不够深入，不能很好地运用科学理论分析问题、指导实践等问题；二是着力解决服务意识不强、服务层次不高、服务手段滞后、服务时效不及时、服务质量不够好的问题；三是着力解决一些党员领导干部工作思路不清晰、工作规划不科学、工作摆布不合理、工作状态不适应、工作措施不落实、工作落实不到位的问题，进一步明确促进档案事业科学发展的工作思路，完善科学发展规划；四是着力解决一些领导班子和领导干部群众观念淡薄，对干部职工的所思所想把握不准，对可为大家解决的困难问题熟视无睹和解决不力，对和谐机关建设重视不够等问题，在政策允许的范围内，尽心尽力为大家破解难题、办实事、创条件，充分调动一切积极因素，为贯彻落实科学发展观营造良好的环境和氛围；五是着力解决一些党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

三、明确学习实践活动的总体安排和方法步骤，认真做好活动各阶段工作

根据市委要求，我局开展学习实践活动的范围是，局领导班子，处室部门党员领导干部，全体党员、干部。学习实践活动3月底启动，2009年8月基本结束。学习实践活动分三个阶段进行，每个阶段分别制定具体实施办法。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

第一阶段：学习调研（2009年3月至4月）。重点是解放思想、统一认识、找准问题。召开动员大会。局理论学习中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20个学时。采取集中与自学相结合的办法，认真学习党的十七大报告，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。局主要领导干部作学习报告。人人都要建立学习实践活动专用笔记本。局领导班子和党员领导干部要深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析；组织全体党员围绕科学发展进行解放思想讨论，着力转变观念、提高认识，对事关档案事业科学发展全局的重大问题形成共识。组织开展深化拓展"创业创新，走在前列"和"重新认识档案工作"大讨论活动，围绕深入解放思想、推动科学发展、采取召开座谈会等方式，在各县（市、区）档案部门和本局馆征求意见和建议，为在档案工作中贯彻落实科学发展观建言献策。局党组成员结合实际，按照分工，开展调查研究，梳理在贯彻落实科学发展观方面的问题，具体要围绕"为普通人建档、为普通人服务"这一载体，针对行政村档案规范化建设提质扩面、社区档案规范化建设、企业建档工作、电子档案目录建设、全市民生档案资源建设、深化档案资源整合和综合利用改革等课题，形成专题调研报告。局召开理论学习中心组学习会，交流学习体会和调研报告。这一阶段重点要抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。

第二阶段：分析检查（2009年5月至6月）。重点是分析问题、查找原因、开展评议。领导班子和党员领导干部紧密联系本单位实际和分管工作，在座谈、访谈、问卷调查等多种形式广泛听取各方面的意见建议的基础上，召开局党组会议，找准影响和制约全市档案事业科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。组织服务对象、基层干部群众代表对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容。党员以支部为单位，召开专题民主生活会，交流思想，统一认识。组织党员开展争先创优等活动，在服务发展、服务基层、服务群众中发挥先进模范作用，再树新形象，再创新业绩。这一阶段重点抓住召开领导班子专题民主生活、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

第三阶段：整改落实（2009年8月前）。重点是制定措施，健全机制、落实整改。针对梳理出来的问题制定具体措施、认真整改，集中解决几个影响和制约发展的突出问题，从实际出发，努力办好几件关系发展全局的实事。局及各处室部门在总结经验基础上，进一步理清和完善推动科学发展的思路举措，研究制定深入贯彻落实科学发展的实施意见，修订发展规划和影响制约科学发展档案工作的业务政策、规章制度，建立贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善整改措施。研究、制定、出台《绍兴市数字档案室建设规范》、《绍兴市基层档案规范化建设意见》、《绍兴市档案事业发展若干意见》等。

学习实施活动基本结束时，制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约档案事业科学发展突出问题的成效和开展学习实践活动实际效果，进行群众满意度测评，测评结果公开发布。根据测评结果。这一阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

四、加强组织领导，确保学习实践活动扎实有效地开展

开展学习实践科学发展观活动，主题鲜明，意义重大，影响深远。从学习实践活动的安排看，也是时间紧，要求高，任务重。我们一定要思想高度重视，工作精心组织，切实按照统一的部署要求，认真做好贯彻落实的各项工作。

1、要加强组织领导。局成立学习实践活动领导小组，我任组长，梁国灿、赵立、卞峰煜、汤涌同志为副组长，各处（室）长为成员。领导小组下设办公室，汤涌同志为主任。各处（室）长负责对本处（室）学习实践活动的组织领导。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。局务会议成员结合分工，建立学习实践活动联系点，每位局领导联系两个县（市、区）、一个村、一个社区和一个企业。办公室成员要明确分工、各司其职，共同推进。

2、要把握活动主题和基本原则。要牢牢把握学习实践活动主题，把学习突出解放思想、统一认识，实践突出改革创新、重在落实，作为活动的目标要求的重点内容。坚持正面教育，突出实践特色，加强督促检查，加强宣传引导，进一步把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展上来，使广大党员干部把积极性、创造性集中到为"两创"，又好又快发展档案事业和开创各项工作新局面上来，解放思想，创业创新，锐意进取，多干实事，多做贡献。

3、要统筹兼顾，两手抓两促进。要在确保"教育实践"活动时间到位、思想到位、精力到位的基础上，正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，周密安排，把开展学习实践活动与推动当前工作、落实年度工作任务紧密结合起来，做到抓活动，促工作、促发展、促稳定，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动和当前工作"两手抓、两促进"。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前十分重要的任务，它事关全局、事关长远。局（馆）全体党员干部，要认真贯彻中央、省委和市委的部署要求，从政治的高度、战略的高度、全局的高度，努力把学习实践活动的工作任务完成好。当前，市档案局馆的各项建设事业和全市档案工作，正处在一个重要的发展阶段，让我们以这次学习实践科学发展观活动为动力，努力开创科学发展档案事业的新局面，为全面建设惠及全市人民的小康社会作出新的贡献。